关于国家能源集团神华新街能源有限责任公司内蒙古新街台格庙矿区新街二井及选煤厂（800万吨/年）环境影响报告书的批复

神华新街能源有限责任公司：

　　你公司《关于审批神华新街能源有限责任公司***新街台格庙**新街二井及选煤厂（***万吨/年）环境影响报告书的申请函》（新街〔****〕***号）收悉。经研究，批复如下。

　　一、项目概况及总体意见

　　该项目位于****************，井田面积为**.**平方公里，设计可采储量为*.**亿吨，服务年限为**.*年（可采储量、服务年限均已扣除涉及保护煤柱相关数据），设计规模为***万吨/年。项目设计开采侏罗系中下统**组**个煤层，主要为不黏煤，属低瓦斯矿井。项目采用立井开拓方式、综采一次采全高采煤工艺、全部垮落法管理顶板。在**盘区*-*煤约**.**平方公里区域，进行大采高一次采全高固体充填开采试点。全井田划分*个开采水平*个盘区，首采区为**盘区和**盘区，服务年限分别为**年和**年。项目建设主立井（井筒垂深约***米、直径*.*米）、副立井（井筒垂深约***米、直径**米）、西部回风立井（直径*米、回风量***立方米/秒）、东部回风立井（直径*米、回风量***立方米/秒）、选煤厂（规模***万吨/年）、原煤仓（*座，容量*****吨）、产品仓（*座，单座容量*****吨）、矸石仓（*座，容量分别为****吨、****吨）、建设期弃渣场、矿井水预处理站和深度处理站、*座生活污水处理站、矸石井下充填系统（设计充填能力***万吨/年）、危废暂存间、初期雨水收集池等工程，在依托新街一井供热设施的基础上利用空压机余热、乏风余热等供热。产品煤通过输煤栈桥和铁路专用线外运，铁路专用线单独立项。

　　该项目为国家发展改革委批准的******新街台格庙**总体规划**项目，总体符合规划环评要求。国家发展改革委以发改能源〔****〕****号文件核准项目按照***万吨/年建设，国家能源局以国能综函煤炭〔****〕**号文件同意项目产能置换方案。根据《******煤炭管理条例》，******能源局以内能煤开函〔****〕****号文件明确******人民政府同意项目实施。项目建设将对生态、水环境等产生不利影响，在全面落实环境影响报告书各项生态环境保护措施和本批复要求后，项目产生的不利生态环境影响可得到一定缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的总体评价结论和生态环境保护措施。

　　二、主要生态环境影响

　　（一）生态影响。该项目位于****高原典型草原沙漠化控制生态功能区，地貌以丘陵及波状***为主，土地利用类型以林地为主，草地、耕地次之。首采区、全井田开采后，沉陷面积分别为**.**平方公里、**.**平方公里，以中度、重度影响为主，沉陷表现形式以地表裂缝为主，开采区边界将出现下沉台阶。首采区开采后不会形成积水区，一水平开采后预测将在活刀兔河、楚鲁图河部分区域形成*.**平方公里积水区。井田范围内分布有基本草原、二级国家级公益林、永久基本农田、村庄及水井、月芽树水库、输气管线及气井等环境保护目标，项目实施将对环境保护目标和区域生态等造成不利影响。

　　（二）水环境影响。通格朗河及其一级支流活刀兔河、楚鲁图河流经井田，均为季节性河流。项目实施不会改变河流整体径流和汇流方向，但可能使河流局部形成低洼地，引发河岸坍塌、河流淤堵等。井田内具有供水意义含水层为第四系潜水含水层和白垩系洛河组含水层，**盘区*-*煤部分区域开采产生的导水裂缝带导入白垩系洛河组含水层，将对区域供水造成不利影响。*****甘珠庙饮用水水源保护区、***图克镇饮用水水源保护区距井田分别*.*公里、**公里，预测受采煤影响较小。若矿井水及生活污水等直接排放、污（废）水处理设施等区域发生渗漏等，将对水环境和土壤环境造成不利影响。

　　（三）其他环境影响。项目施工期产生的扬尘及废气、污（废）水、固体废物、噪声等，运营期原煤筛分、破碎、转载以及矸石破碎等环节产生的扬尘等，通风机房、破碎等设备产生的噪声等，将对周边环境造成不利影响。

　　三、减缓生态环境影响的主要措施

　　（一）生态保护措施。加强施工期环境管理，施工前对表土进行剥离，单独堆存回用；严格控制施工作业范围，最大限度减少地表扰动。按照“边开采、边修复”的要求，对受影响的基本草原、永久基本农田、公益林等做好保护、修复和补偿，确保数量不减少、功能不降低。对月芽树水库、输气管线、气井等采取留设足够保护煤柱等措施，不得越界开采。结合开采时序和受影响程度，对受采煤影响的村庄采取配合搬迁、维修等措施。对受沉陷影响的水井，加强监测，制定预案并保障资金，根据影响程度采取有效措施保障居民用水。坚持因地制宜原则，使用原生表土和乡土植物，做好生态修复，重建与周边自然生态相协调的植物群落，最终形成可自然维持的生态系统，保护和恢复生物多样性，维护区域生态功能。建立地表沉陷岩移观测和生态监测系统，针对地表沉陷区和可能产生积水的区域建立长期跟踪监测机制，加强地表移动变形跟踪观测和生态影响长期跟踪监测、评估，必要时优化调整开采方案或强化生态环保措施。

　　（二）地下水环境保护措施。项目建设期、运营期应坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”，开展导水裂缝带观测、评估，必要时优化相关措施，以保护具有供水意义含水层。在**盘区*-*煤部分开采区域，进行大采高一次采全高固体充填工艺试点，加快推进大采高固体充填支架、架后落料系统、多级臂自移充填转载机等研发，确保试点工程与主体工程同步投运。严格落实地下水保护措施，对各场地采取分区防渗，将危废暂存间、污水处理站等作为重点防渗区域。建立地下水长期动态监测系统，对井田及周边区域地下水水质及水位等开展跟踪监测，根据监测结果对开采方案和地下水保护措施进行必要的优化。

　　（三）地表水环境保护措施。项目实施应符合《中华人民**国河道管理条例》关于在河道滩地开采地下**的规定。对通格朗河、活刀兔河、楚鲁图河加强巡视，按照主管部门要求做好保护等工作。**两座生活污水处理站，规模分别不小于***立方米/天、***立方米/天，生活污水经处理后用于生产、绿化等。**一座处理规模不小于*****立方米/天的矿井水预处理站、一座处理规模不小于*****立方米/天的矿井水深度处理站，矿井水处理后部分回用于生产，剩余部分综合利用。浓盐水用于井下矸石充填系统，选煤厂煤泥水进行一级闭路循环。按照要求建设矿井水暂存、转输设施，加强矿井水突增等环境风险防范，制定突发环境事件应急预案。跟踪监测矿井水水量、矿化度等指标变化情况，必要时优化矿井水处理工艺和综合利用方案。建设足够容积的事故池，加强水处理设施的运行和维护管理，确保在非正常工况、事故状态下，各类污（废）水均得到妥善收集处置。

　　（四）大气污染防治措施。采取有效措施加强施工期和运营期扬尘污染防治，对施工期物料采取苫盖等措施，原煤、产品煤、矸石等封闭贮存，原煤筛分、破碎、转载等产尘环节配置除尘设施。产品煤经全封闭输煤栈桥和铁路专用线运输，铁路专用线与项目同步投运。项目供热依托新街一井供热设施，并利用空压机余热、乏风余热等热源。鼓励优先使用新能源机械施工。落实《甲烷排放控制行动方案》，按照要求采取必要措施控制温室气体排放。

　　（五）其他环境保护措施。建设期渣土运往临时弃渣场，建设期结束后及时封场并进行生态修复。选用低噪声设备，采取消声、隔声、减振等措施，确保环境保护目标声环境达标。掘进矸石、洗选矸石全部综合利用，矸石井下充填系统与矿井同步建成投运，加强矸石井下充填系统运行管理，确保矸石及时充填。矿井水处理站污泥综合利用，生活污水处理站污泥脱水后按规定交有关部门处理；生活垃圾交环卫部门处理；危险废物交有资质单位处置，加强危险废物贮存设施的环境管理。制定土壤环境长期跟踪监测计划。组织开展大采高一次采全高固体充填开采试点效果评估，并对固体充填适用场景进行研究，相关成果及时报我部。开展浓盐水综合利用研究，必要时优化浓盐水处置方式。

　　四、你公司应落实生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理体系，明确机构、人员、职责和制度，加强生态环境管理，推进各项生态环境保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。应将优化和细化后的各项生态环境保护措施及概算纳入设计以及施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。制定并落实施工期和运营期生态环境监测方案，根据结果持续优化各项生态环境保护措施。项目应按照***万吨/年的规模建设和生产，不得擅自增加规模。项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批项目环境影响评价文件。项目建成后，应按规定程序实施竣工环境保护验收。项目验收后适时组织开展环境影响后评价。项目首采区开采完毕后，后续采区继续实施开采的，应当另行开展环境影响评价。

　　五、*****生态环境局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔****〕**号）要求，加强对项目环境保护“三同时”及自主验收监管。******生态环境厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，生态环境部黄河流域生态环境监督管理局等单位按职责开展相关监管工作。你公司应在收到本批复**个工作日内，将批准后的环境影响报告书和批复文件复印件分送上述部门及*****人民政府办公室，按规定接受生态环境部门监督检查。

　　生态环境部

　　****年*月**日

　　（此件社会公开）

　　抄送：国家发展改革委，国家能源局，国家能源集团，******生态环境厅，*****人民政府，*****生态环境局，中煤科工**研究院（集团）有限公司，生态环境部黄河流域生态环境监督管理局、环境工程评估中心。

　　生态环境部办公厅****年*月**日印发