中国邮政集团有限公司重庆市分公司邮区中心回兴处理场地进口包件处理业务外包项目（标包2）答疑补遗文件
中国邮政集团有限公司***分公司邮区中心回兴处理场地进口包件处理业务外包项目（标包*）答疑文件
中国邮政集团有限公司***分公司邮区中心回兴处理场地进口包件处理业务外包项目（标包*）至投标人对招标文件提出疑问的截止时间，收到如下提问，现就该问题进行答复：
问题一:一、质疑内容及事实理由依据：
*.商务部分社保一项的评分设置*分，投标人单位社保缴纳人数于****年近*个月最低缴纳人数在****人及以上的才能拿满分，本次招标项目各标包从大到小，劳务用工多的***多人，少的**-**人，是否有必要设置这么高？从***邮区中心局开展外包业务以来，从全国各省会*和直辖**级邮区中心招标活动看，从未看到过此种设计和评分，此种创新是否不妥？人力**公司中的有劳务派遣用工的方式，大量使用劳务派遣用工方式的公司在社保参保量能自然满足该条件，但劳务派遣的用工方式与本次招标的业务外包完全不同，用这个标准来衡量投标人是否有能力完成此标是否合理？
*.履约保证金设置过高。建议按年度外包费用的*%-**%测算履约保证金？
*.部分描述表达不清。如：商务评分中“投标人提供****年*月*日至投标截止日止（以合同签订时间为准），与本项目类似业务或劳务外包项目业绩（资格审查的业绩不计分）；***万元≤单个合同金额＜****万元，每个合同得到*分；”这里面有两个问题，一是与本项目类似业务或劳务外包项目业绩这句话，从字面理解，一是要类似业务外包的业绩，二是只要是劳务外包的业绩都可以，那么劳务外包的范畴很广，是不是任何业务类型的劳务外包都可以算？请明确！还有单个合同的理解问题，单个合同有短则一年的，有长则五年的，是不是都可以算作单个合同？另还有服务期限三年到五年的，合同一年一签的，那是算一个合同还是签几个算几个合同？
综上所述，我公司认为，招标人的资格条件设置和部分商务评分设置不合理，影响公平性，且导致竞争不充分，只会造成个别单位高价中标的结果，另涉嫌违反《招投标管理法》第三十二条：限制或者排斥投标人行为，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人；设定的资格、技术、商务条件与项目的实际需求不相适应或者与合同履行无关。
答复：*、商务部分评分设置社保评分的目的是评估投标人的人员储备、应急能力和抗风险能力，确保在实施过程中出现紧急情况时，投标人能及时解决问题；‌
*、履约保证金按招标文件执行；
*、招标文件中资格业绩要求和商务评分业绩中：“与本项目类似业务或劳务外包项目业绩”是指：“与本项目类似业务项目业绩或与本项目类似劳务外包项目业绩”；单个合同是指*个合同，与服务期限无关；若服务期限为三年，合同一年一签的，则为*个合同。
综上，不存在限制或者排斥潜在投标人行为。‌
问题二:一、质疑内容及事实理由依据：
*.招标文件包*和包*资格业绩条件设置过高。从招标人近年空港出口场地的两次招标文件和****年回兴场地的招标文件看，本次招标的资格条件突然性的作了大幅调升，从目前在履行合同的回兴场地*个合同，空港场地*个合同看，单个合同年度能满足****万以上的只有两个合同，也就是说在邮区中心局目前的供应商只有两家能满足资格条件；从目前****级各快件分拨中心看，三通一达是自营，未开展外包，顺风去年收回**%外包业务后自营，也就是说在***非邮政体系的外包服务商也很难达到此要求。
*.商务部分业绩评分和社保评分设置不严谨且过高。包*和包*的业绩算分，****万-****万的得*分，本项*分，也就是说****万-*****万之间才可以得满分，****万及以上的得*分，也就说最低****万也可以得*分，这个数学是不是有逻辑问题？关于商务部分社保一项的评分设置*分，投标人单位社保缴纳人数于****年近*个月最低缴纳人数在****人及以上的才能拿满分，本次招标项目各标包从大到小，劳务用工多的***多人，少的**-**人，是否有必要设置这么高？从***邮区中心局开展外包业务以来，从全国各省会*和直辖**级邮区中心招标活动看，从未看到过此种设计和评分，此种创新是否不妥？人力**公司中的有劳务派遣用工的方式，大量使用劳务派遣用工方式的公司在社保参保量能自然满足该条件，但劳务派遣的用工方式与本次招标的业务外包完全不同，用这个标准来衡量投标人是否有能力完成此标是否合理？
*.履约保证金设置过高。建议按年度外包费用的*%-**%测算履约保证金？
*.部分描述表达不清。如：商务评分中“投标人提供****年*月*日至投标截止日止（以合同签订时间为准），与本项目类似业务或劳务外包项目业绩（资格审查的业绩不计分）；****万元≤单个合同金额＜****万元，每个合同得到*分；”这里面有两个问题，一是与本项目类似业务或劳务外包项目业绩这句话，从字面理解，一是要类似业务外包的业绩，二是只要是劳务外包的业绩都可以，那么劳务外包的范畴很广，是不是任何业务类型的劳务外包都可以算？请明确！还有单个合同的理解问题，单个合同有短则一年的，有长则五年的，是不是都可以算作单个合同？另还有服务期限三年到五年的，合同一年一签的，那是算一个合同还是签几个算几个合同？
综上所术，我公司认为，招标人的资格条件设置和部分商务评分设置不合理，影响公平性，且导致竞争不充分，只会造成个别单位高价中标的结果，另涉嫌违反《招投标管理法》第三十二条：限制或者排斥投标人行为，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人；设定的资格、技术、商务条件与项目的实际需求不相适应或者与合同履行无关。
答复：*、资格业绩要求的合同金额是根据各标包预估金额来进行设置，符合项目情况，不存在设置过高的情况；
*、商务部分业绩评分是根据业绩合同的数量进行评分，与多个合同累计金额无关；商务部分设置社保评分的目的是评估投标人的人员储备、应急能力和抗风险能力，确保在实施过程中出现紧急情况时，投标人能及时解决问题；
*、履约保证金按招标文件执行；
*、招标文件中资格业绩要求和商务评分业绩中：“与本项目类似业务或劳务外包项目业绩”是指：“与本项目类似业务项目业绩或与本项目类似劳务外包项目业绩”；单个合同是指*个合同，与服务期限无关；若服务期限为三年，合同一年一签的，则为*个合同。‌
综上，不存在限制或者排斥潜在投标人行为。
请各潜在投标人自行在网上查看本文件相关内容，不管查看与否，都视为知晓其全部内容。如本答疑文件与招标文件有不一致的地方，以本答疑文件为准。
招标人：中国邮政集团有限公司***分公司
招标代理机构：************
日期：****年**月**日
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