关于召开《包头市赛汗塔拉城中草原保护条例（修正草案）》立法听证会的公告
关于召开《***赛汗塔拉**草原保护条例（修正草案）》立法听证会的公告
关于召开《***赛汗塔拉**草原保护条例
（修正草案）》立法听证会的公告
为深入推进科学立法、民主立法、依法立法，践行全过程人民民主，进一步拓宽社会各方有序参与地方立法途径，健全法规草案公开征求意见机制，广泛凝聚社会共识，提高地方立法质量，***城*管理局拟召开《***赛汗塔拉**草原保护条例（修正草案）》的立法听证会，广泛听取社会各界的意见和建议，现将具体事项公告如下：
一、听证会召开机构
***城*管理局
二、听证会时间、地点
时间：****年*月*日下午**:**分
地点：稀土高新区校园路*号建设管理大楼B***会议室
三、听证内容
就《***赛汗塔拉**草原保护条例（修正草案）》的合法性、合理性、可行性进行听证。主要听证事项如下：
*.条例（修正草案）修正的内容是否可行，有何建议；
*.关于条例（修正草案）第五章 法律责任的规定是否适当；
*.对条例（修正草案）的其他意见和建议。
四、参加人员
（一）听证陈述人
本次听证会听证陈述人的人数为**—**人(包括绿化相关专家、规划相关专家、人大代表、政协委员、律师代表、*民代表等)。对听证事项有明确意见和建议的社会各界人士均可报名参加，*城*管理局根据报名的先后顺序确定人员，报名人数超过计划人数时，采用随机选取方式产生；报名人数不足时，由我局委托相关单位推荐产生。
人大代表、政协委员由我局负责邀请。
（二）听证旁听人
听证会设立旁听席，欢迎各界人士、有关单位代表报名参加。听证旁听人员名额*名，采取公开自愿报名，根据报名情况，按照报名时间顺序选取。报名人数不足时，不再增补。
五、报名办法
年满**周岁、具有完全民事行为能力、在***连续居住满一年的公民（依法被限制人身自由或被剥夺政治权力的除外）和相关单位可以通过以下方式报名：
*.申请人可直接电话报名，联系方式：****-*******。
*.通过电子邮件报名，报名邮箱：***********。
报名者请按要求如实提供姓名、性别、年龄、文化程度、身份证号码、居住地址、联系方式等个人信息。
*.报名时间、地点
报名时间：****年*月**日至**日
地址:稀土高新区校园路*号建设管理大楼B***室
联系人：吴媛媛
联系电话：****-*******
***城*管理局
****年*月**日
附件：
***赛汗塔拉**草原保护条例（修正草案）
第一章　总　则
第一条　为了保护赛汗塔拉**草原（以下简称**草原），发挥绿地和城*公园功能，改善城*人居环境和生态环境，根据有关法律、法规，结合本*实际，制定本条例。
第二条　从事**草原的规划、建设、保护、管理、利用、监督检查以及其他活动，应当遵守本条例。
第三条　**草原保护应当坚持中国共产党的领导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，坚持生态优先、绿色发展、统一规划、严格保护、合理利用的原则。
第四条　**草原行政主管部门负责**草原的监督管理工作。
**草原所在地人民政府，*人民政府发展改革、财政、自然**、生态环境、住房和城乡建设、水务、文化旅游广电、应急管理、体育、林业和草原等部门，*消防救援机构在各自的职责范围内，做好**草原保护和合理利用的相关工作。
第五条　*人民政府应当根据生态功能恢复、管护和自然景观修复等实际需要，按照事权与支出责任相适应的原则，将**草原保护和管理资金列入年度财政预算。
第六条　鼓励、支持公民、法人和其他组织采取捐助等多种形式从事保护**草原活动。
第二章　规划与建设
第七条　**草原行政主管部门应当***人民政府自然**、生态环境、住房和城乡建设、文化旅游广电、林业和草原等部门，根据《***国土空间总体规划》编制《赛汗塔拉**草原保护规划》，经*人民政府批准后，组织实施。
经批准的《赛汗塔拉**草原保护规划》应当向社会公布。《赛汗塔拉**草原保护规划》在*人民政府批准前，应当先经*人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由*人民政府研究处理。
第八条　编制《赛汗塔拉**草原保护规划》应当与其他相关规划相衔接。
编制《赛汗塔拉**草原保护规划》应当根据**草原功能特点和水**、动植物**状况以及现有规模、布局，确定保护范围和措施，划定绿线，确定用地的界线和具体坐标。
编制《赛汗塔拉**草原保护规划》应当组织开展规划环境影响评价，并通过论证会、听证会等形式，广泛征求有关单位、专家和公众意见。
第九条　经批准的《赛汗塔拉**草原保护规划》不得擅自修改。因保护和管理工作确需修改的，应当按照批准权限和程序办理。
第十条　**草原总规划面积为***公顷，划分为核心保护区和控制保护区。
核心保护区面积为***.**公顷，控制保护区面积为***.**公顷。
第十一条　*人民政府应当根据《***国土空间总体规划》中确定的土地性质，做好**草原规划、建设等相关工作。
第十二条　**草原应当依法纳入永久性绿地名录。除国家批准的重大建设工程以及法律、行政法规规定的情形外，任何单位和个人不得占用或者改变其性质、范围、用途。
第十三条　在**草原周边一公里内进行的各项建设，其高度、体量、造型、风格和色调等，应当与**草原自然生态景观相协调。在《赛汗塔拉**草原保护规划》中，应当确定相应的指标。
第十四条　禁止在核心保护区内从事与**草原保护无关的建（构）筑物、游乐场所和生产经营设施等建设活动。
因**草原保护、*民休闲游憩需要进行的基础设施、养护设施、景观设施、旅游公共服务设施建设活动，应当严格按照《赛汗塔拉**草原保护规划》，经**草原行政主管部门**相关部门审核，报*人民政府批准后方可进行。
第十五条　经批准的在核心保护区内从事建设活动，应当采取围挡封闭施工、建筑垃圾袋装处理、加强施工车辆管理等措施；建设活动结束后，应当及时清理场地，恢复临时占用绿地原貌。
第十六条　禁止在控制保护区内建设污染环境、破坏**、影响自然生态功能的生产经营设施。
第十七条　控制保护区内的建设项目应当严格遵守《赛汗塔拉**草原保护规划》，按照法定程序报批后进行。
第三章　保护与管理
第十八条　禁止在核心保护区内从事下列活动：
（一）擅自摆摊设点，张挂广告；
（二）使用明火；
（三）捕猎野生动物，影响候鸟栖息、捡拾鸟卵或者捕捞鱼及其他水生生物；
（四）排放污水，倾倒废弃物及垃圾，投放有毒有害物质；
（五）损坏各类公共设施、绿化设施设备；
（六）移植、砍伐树木，种植各类与草原植被无关的植物，破坏**草原原有植被景观；
（七）私设围挡、设立园中园；
（八）开垦、挖沙、取土；
（九）其他损害环境与**的活动。
第十九条　禁止机动车辆进入核心保护区内。
因抢险救灾、医疗救护、管养保护和经批准的施工车辆以及**草原行政主管部门用于观光的电动车，需要进入核心保护区时，应当遵守**草原管理的有关规定。
第二十条　禁止在核心保护区内从事损坏植被的集会、展览等活动。
因科学实验、教学实习、植物科普教育、标本采集，需要在核心保护区内从事活动的，应当报**草原行政主管部门批准，并制定相应的生态环境保护方案，划定区域和线路，设置明显的标识。
第二十一条　禁止在核心保护区内割草。
为了养护植被或者防火需要确需割草的，应当经**草原行政主管部门批准，并在批准的时限和范围内进行。
第二十二条　在控制保护区内从事经营活动，应当遵守下列规定：
（一）符合《赛汗塔拉**草原保护规划》要求；
（二）及时清运各种经营活动所产生的垃圾，做好经营场所内的清扫和保洁工作，实施垃圾分类处理；
（三）不得对**草原造成污染或者损害植物；
（四）不得改变或者扩大入园时的经营性质和范围；
（五）**草原行政主管部门制定的其他管理规定。
第二十三条　进入**草原的，应当遵守**草原管理制度，爱护动植物和公共设施，遵守公共秩序和社会公德。
第二十四条　**草原行政主管部门应当在核心保护区周边设置界标。任何单位和个人不得损坏、移动核心保护区界标。
第二十五条　**草原行政主管部门应当对核心保护区内出现植物退化、土地盐碱化的区域，制定治理方案，恢复植被。种植植物应当采用适合本土气候、土壤的品种。
第二十六条　禁止在**草原内使用剧毒、高残留以及可能导致二次中毒的农药。使用其他农药可能对人体产生危害的，应当设立有害标识予以警示。
第二十七条　建立**草原湿地**优先保护制度。
**草原内及周边的**项目施工，应当采取有效措施，保护地下水位不受影响。
对**草原湿地水源应当采取有效的保护措施。**草原行政主管部门应当对因水**缺乏导致功能退化的**草原湿地，协调有关部门采取措施，通过恢复自然水系或者人工调水等措施及时进行补水，恢复湿地功能。
第二十八条　**草原行政主管部门应当制定灭火、溺水、极端天气、游客高峰期处置等应急预案，设置各种必要的安全设施和警示标识。发生突发事件时，应当立即启动应急预案，采取救援措施。
第二十九条　**草原行政主管部门应当配置符合环境卫生要求的厕所、垃圾箱等设施和设备，建立环境卫生责任制。
第三十条　**草原行政主管部门应当为*民和游客在**草原内从事休闲、旅游和全民健身活动提供支持。
第四章　防火和灭火
第三十一条　**草原行政主管部门应当***消防救援机构建立专业防扑火队，配合*消防救援机构开展**草原内的草原防火、灭火工作，业务上接受*消防救援机构的指导。
专业防扑火队的机构和人员应当保持稳定，并定期进行防火、灭火培训和演练。
第三十二条　每年的**月**日至次年的*月**日为**草原绝对防火期。
绝对防火期内，专业防扑火队实行二十四小时值班，应当对进入核心保护区的人员进行防火检查，纠正违反防火规定的行为。
专业防扑火队应当在**草原进行经常性巡查，发现火灾隐患及时排除。
第三十三条　**草原行政主管部门应当在**草原防火重点区域周围建立防火隔离带，并安装火险监控设施设备和室外消火栓系统、移动式灭火器等消防设施、器材。
第五章　法律责任
第三十四条　违反本条例规定的行为，有关法律、法规已经作出具体处罚规定的，从其规定。
第三十五条　违反本条例第十二条规定，未经许可擅自改变绿地性质和用途的，责令限期改正，并按照改变的绿地面积处每平方米***元以上****元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十六条　违反本条例第十四条规定，在核心保护区内从事与**草原保护无关的建（构）筑物、游乐场所和生产经营设施等建设活动的，由**草原行政主管部门及时制止，并责令其停止建设，限期拆除，恢复原状；逾期未拆除的，由*人民政府责成有关部门依法强制拆除，处**万元以上**万元以下罚款；对**草原造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十七条　违反本条例第十五条规定，从事建设活动过程中未采取围挡封闭施工、建筑垃圾袋装处理、加强施工车辆管理等措施，建设活动结束后未及时清理场地、恢复临时占用绿地原貌的，由**草原行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处*万元以上*万元以下罚款；造成**草原生态功能和景观破坏的，依法承担赔偿责任。
第三十八条　违反本条例第十八条规定的，由**草原行政主管部门责令限期改正，并按照下列规定处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）违反第一项规定，擅自摆摊设点、张挂广告的，处***元以上****元以下罚款；
（二）违反第三项、第四项规定，捕猎野生动物、影响候鸟栖息、捡拾鸟卵、捕捞鱼及其他水生生物、排放污水、倾倒废弃物及垃圾、投放有毒有害物质，有关法律、法规未作出具体处罚规定的，处*万元以上*万元以下罚款；
（三）违反第五项规定，损坏公共设施、绿化设施的，处该设施价值一倍以上三倍以下罚款；
（四）违反第六项规定，种植各类与草原植被无关的植物的，处***元以上****元以下罚款；
（五）违反第七项规定，私设围挡、设立园中园的，处*万元以上*万元以下罚款；
（六）违反第八项规定，开垦、挖沙的，处****元以上****元以下罚款。
第三十九条　违反本条例第十九条规定，擅自驾驶机动车辆进入核心保护区的，由**草原行政主管部门责令其离开核心保护区，处***元以上****元以下罚款。
第四十条　违反本条例第二十条规定，擅自从事损坏植被的集会、展览等活动的，由**草原行政主管部门责令改正，处*万元以上*万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十一条　违反本条例第二十一条规定，擅自割草的，由**草原行政主管部门责令改正，处****元以上****元以下罚款。
第四十二条　违反本条例第二十二条第二项规定，在控制保护区内从事经营活动，未及时清运各种经营活动所产生的垃圾，做好经营场所内的清扫和保洁工作，实施垃圾分类处理的，由**草原行政主管部门责令改正，处****元以上****元以下罚款。
第四十三条　违反本条例第二十四条规定，损害、移动核心保护区界标的，由**草原行政主管部门责令改正，处****元以上****元以下罚款。
第四十四条　在**草原监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章　附　则
第四十五条　***赛汗塔拉**草原用地界线示意图（附图）附后。
第四十六条　本条例自　年　月　日起施行。
附图：***赛汗塔拉**草原用地界线示意图
注：**草原总规划面积为***公顷，其中核心保护区面积为***.**公顷，控制保护区面积为***.**公顷。