中国人民政治协商会议宁夏回族自治区委员会办公厅2023年机关食堂社会化服务项目
采购计划编号： ****NCZ****** 项目名称： 中国人民政治协商会议**回族自治区委员会办公厅****年机关食堂社会化服务项目 分包名称： 中国人民政治协商会议**回族自治区委员会办公厅****年机关食堂社会化服务项目 分包类型： 服务类 采购方式： 竞争性磋商 延续性项目总概算 *******.** 延续性项目本年预算（元）： ******.** 延续性项目第二年预算（元）： ******.** 延续性项目第三年预算（元）： ******.** 报价方式： 总价采购项目 是否属于技术复杂，
专业性强的采购项目： 否 是否为执行国家统一定价标
和固定价格采购项目： 否
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
*.满足《中华人民**国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
*.* 提供在中华人民**国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
*.* 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
*.* 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
*.* 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
*.* 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
*.* 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
*.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
*.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
*.合格投标人的其他资格要求：
序号 合格投标人的其他资格要求 * /
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）：服务期限：延续性服务*年，合同一年一签。
采购标的交付地点（范围）：中国人民政治协商会议**回族自治区委员会办公厅
付款条件（进度和方式）：自合同签订日起，服务期限内供应商应于月度结束后*个工作日内向采购人提供上月度付款申请，采购人在收到付款申请后的**个工作日内完成服务质量评价，并依据评价将餐饮服务费支付给供应商。
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
标的清单(服务类) 序号 标的名称 服务内容 数量 单价 服务标准及详细要求 服务期限 备注 * 餐饮服务 中国人民政治协商会议**回族自治区委员会办公厅****年机关食堂社会化服务项目，将位于文化西街**号区政协办公楼的职工食堂餐饮服务项目外包给专业劳务外包服务公司，由其对食堂服务项目进行管理。服务期限为延续性服务*年，合同一年一签。 * ******.** 标的*-餐饮服务：餐厅概况：位于文化西街**号区政协大院内。餐厅面积***㎡，设备齐全，目前餐厅每日就餐人数早餐人数约***人、中餐人数约***人，晚餐人数约**人。餐厅实行外包形式，原材料、水电气等基础设施由采购人提供，供应商服务人员一切费用自行承担，供应商须保证就餐人员吃到安全、营养、美味可口的饭菜。 （一）技术要求 满足项目餐饮服务要求，按照质量技术指标，接受采购人的日常监督考核；确保服务体系统一协调运作，配备符合相关技术要求的服务人员（应按要求缴纳社保），具备完善的企业管理制度和培训监督考核机制，专业技术人员及专业服务人员的培训方案，为服务项目提供优质、高效、周到的服务，创造整洁、文明、安全的就餐环境。 （二）服务内容及要求 *.服务方式：实行餐厅服务外包**模式，由采购人提供厨房设备和厨、餐具以及就餐的基本设施条件。委托供应商对食堂进行餐饮服务，安排餐饮从业人员提供餐饮服务。供应商不得将食堂再次转包、分包、租赁或委托他人经营,更不能利用国有资产搞不法经营，一经发现，采购人有权取消其承包资格,并单方终止合同。 *.对供应商的要求 （*）供应商配备足够的服务人员，按时保质完成各项规定任务，积极配合采购人因工作需要临时调整工作量或**工作时间。 （*）供应商负责聘用、管理服务人员，定期开展法制教育、职业道德教育和风险警示教育，确保外包服务人员不发生违反国家法律法规、本行相关规章制度，蓄意破坏设备、设施等行为。 （*）供应商及其服务人员应严格履行保密义务，确保高质量、安全规范地完成外包服务工作任务。 （*）供应商接受采购人的监督与考核管理。 *.服务内容 （*）负责食品制作、餐饮服务、餐厅清洁及管理工作。 （*）负责菜单的筹划和更换以及新品种的研发。 （*）按照要求保证菜肴质量、服务水平。 （*）定期征求采购人用餐人员对菜品质量的意见，按要求及时改善。 （*）负责食品卫生安全、消防安全工作。 （*）负责食材的保管。 （*）将产生的垃圾统一放在采购人指定的垃圾存放处。 *.服务要求 （*）供应商需按采购人作息时间以自助餐模式提供早、中、晚餐。 早餐：面点十道、粥类二种、小吃一种、牛肉拉面、凉热菜六道、杂粮四道；午餐：热菜四荤四素、汤水**、面食一种、杂粮一道、水果三种；晚餐：麻辣烫、饺子、面食或小吃任选一。 早、中、晚餐菜品种类要求为最低标准，供应商须满足或优于此要求，并提供具体餐品供应承诺。 （*）接待餐、会议用餐按照采购人提供的桌餐要求制作。 （*）提供中国传统佳节的食品外卖需求，如面点、卤制品等。 （*）供应商应爱护食堂设备，出现故障及时报我方维修。 *.人员要求 （*）岗位人数至少**人，其中餐厅经理*人、厨师长*人、凉菜师*人、一灶*人、二灶*人、面点*人、拉面师*人、切配*人、服务员*人、洗碗工*人。 （*）爱岗敬业，有较强的语言表达能力，具备相应的工作技能及职业操守。 （*）初中以上学历，女性年龄**-**周岁，男性年龄**-**周岁。 （*）身体健康，有国家防疫部门出具的健康合格证。中级（含）以上烹饪技术人员配备数量占餐饮从业人员**%以上。 （*）性格开朗，待人热情，服务意识强。 *.服务质量要求 （*）供应商应建立管理制度，主要包括工作纪律、清洁卫生制度、餐具消毒制度、员工考勤休假制度、食堂设施设备使用制度、厨房日常工作检查制度、安全管理制度等。 （*）在符合国家、地方和行业的餐饮、食品卫生质量标准的前提下，有服务质量和加工标准化管理办法，设立原材料加工标准、配制标准、烹调标准、卫生标准等，生产加工过程统一标准、规格、程序，确保菜肴食品质量的卫生可口。清洗过程执行统一标准及操作规范，确保餐具用品安全卫生。 （*）供应商应明确各岗位的目标和责任。对食材供给、生产过程和物料处理实施严格管理，坚持厉行节约，提高工作效率，确保饮食安全。 （*）监督考核。采购人每月对食堂服务保障工作质量实行百分制考核，具体见附件《考核标准及评分办法》。采购人根据考核结果进行评价考核。情节恶劣的，采购人有权提前解除合同，因此而产生的损失及违约责任由供应商承担。 （*）合同执行期间因供应商责任发生卫生、安全事故，造成人员伤害或财产损失的，采购人有权终止合同，因此产生的损失及违约责任由供应商承担。 （*）供应商负责厨房及餐厅设施、设备的正常使用与管理，严格按使用规程操作。因使用不当造成损坏的由供应商负责赔偿。 （*）供应商签订合同后应按采购人的要求按时保质保量完成工作，不得将项目分包和转让。 （*）每餐留样至冷藏柜，留样时间不低于**小时。因食品质量及卫生问题所造成的一切不良后果，由供应商负法律责任及经济后果。 （*）经营活动及餐饮服务人员须符合《中华人民**国食品安全法》的相关规定。 *.卫生要求 （*）供应商应制定严格的餐饮卫生管理制度和食品安全突发事故应急预案，严格执行国家《食品安全法》及《餐饮服务食品安全操作规范》，规范服务，卫生防疫、就餐环境符合标准。 （*）就餐环境良好，保证食堂通风、干净卫生、地面无积水，使用垃圾处理设施。 （*）供应商按照国家有关餐具卫生管理要求，做好公共餐具清洗和消毒工作。 （*）供应商负责打扫食堂区域的卫生，食堂的馊水、食材废料、纸皮等，以保障厨房、食堂整体环境卫生。餐厨垃圾的处理应按照采购人要求正确投放、收集、分类。 *.安全要求 （*）供应商做好安全用水、用火、用电、用气等工作，服从采购人的监督和检查。因供应商原因造成火灾及工伤等事故所造成的一切经济损失由供应商负责。 （*）供应商为食品卫生安全直接责任人，应严格把好食品卫生安全关。供应商须做好食品留样等常规安全手续并做好存档资料工作。服务期间，因食堂食品安全造成的且经食品药品监督部门检查认定或卫生行政部门检验鉴定确认是供应商的责任所引起的食品安全事故，由供应商承担相关责任和支付全部罚金及一切费用，且采购人有权立即解除合同。 （*）供应商严把卫生、储存、加工、销售各个环节，并做好记录和票据保管。 *.应急服务 采购人有紧急任务需供应商提供服务的，供应商应无条件响应。 *.其他要求 （*）供应商如需要根据经营策划进行餐厅内部装修改造和设备增添的，需提出详细的经营方案、餐厅装修改造方案和预算,提交采购人审定。 （*）服务期结束后，供应商所添置的设备及可搬离的资产等，经采购人核实后，归由供应商自行处理。 （*）供应商不得经营烟酒。 五、供应商的主要权责 （一）供应商应按合同要求配备足够的服务人员，教育、督促人员按时保质完成各项规定工作。因工作需要，采购人提出临时调整或**工作时间要求时，供应商应积极配合。 （二）供应商应加强对服务人员法制教育和职业道德教育，确保服务人员不发生违反国家法律法规、无视劳动纪律、蓄意破坏相关设备或工作设施等行为。每年定期对服务人员开展法制教育、职业道德教育、风险警示及安全操作教育等。 （三）供应商应严格履行保密义务，遵守我方相关规章制度，确保高质量、安全规范地完成各项任务。 （四）供应商负责聘用、管理服务人员，并签订劳动合同，接受采购人对服务质量的监督与考核。 （五）供应商应按照《中华人民**国劳动法》相关规定规范用工，在工作期间非采购人原因发生的劳资纠纷、个人意外伤害、工伤等赔偿责任均由供应商承担。解聘员工所需的经济补偿金和单位承担的工伤待遇费用均由供应商负责。 （六）供应商配备使用的各类工作人员须符合有关法律法规的规定。且需要按用工性质持健康证和专业技术证书上岗。身体健康，着装、仪容要求整洁整齐，上班穿工作服。定期组织所属人员体检；在招录人员时，要严把健康关、体检关。上述所产生的费用由供应商负责。 （七）人员工资福利、社保待遇由供应商负责，但不得违反本地最低工资、社保等相关标准规定。签订合同时，提供有关卫生部门对拟派驻工作人员的健康证明。 （八）供应商派出的员工有变动，需提前**个工作日以书面形式通知采购人，并需征得采购人同意。特殊或紧急情况可电话通知采购人，在人员变动的*天内补办好手续。 （九）负责对已采购食材质量进行初验。 六、采购人的主要权责 （一）外包服务考核 按月对供应商服务质量进行监督考核，并将考核结果反馈供应商，以促进其改进服务质量。 （二）采购人统一采购食材。 （三）出现下列影响服务质量情况之一的，采购人要求供应商对服务人员进行更换： *.提供的简历、身份证、资格证、健康状况等资料不真实的； *.未按照双方确认的服务方案履行服务的； *.有赌博、吸毒、偷盗及其它违法违规行为的； *.未能完成岗位工作任务或完成的工作任务不符合甲方服务标准*次以上（含*次）的，或严重失职,营私舞弊,对甲方利益造成重大损失的； *.因受伤、患病或其他原因不适应工作需要的； *.有严重违反职业操守行为的； *.工作能力差,难以胜任岗位工作的； *.被依法追究刑事责任的。 延续性服务*年
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容：乙方在合同期内为甲方食堂提供饮食服务保障。
履约保证金：/
甲方责任：*.甲方有权制定餐饮服务标准经乙方书面认可后按照该标准对乙方进行服务评价。 *.甲方有权督促乙方组织从业人员学习国家有关食品安全的法律、法规，监督乙方执行规定的义务。甲方有权对食品制作全过程监督、确保饮食和环境卫生无死角，定期对食品安全问题进行监督检查，确保食品安全。 *.甲方在提高服务质量方面有权按合同规定在餐饮服务方面以及甲方的饮食、治安、管理等制度对乙方卫生、安全、人员管理、工作秩序等违规项目设定服务费扣除制度。 *.对乙方人为因素或操作不当而导致的水、电、天然气供应的中断，甲方不承担违约责任。若对甲方造成严重影响的，甲方有权从当月结算服务费中扣除相应的违约金。 *.甲方对食堂服务有关卫生、饮食质量、服务态度、员工素养等方面有检查、监督和管理权利，乙方应服从甲方管理。若乙方违规，甲方有权要求乙方限期整改。 *.甲方有权召集服务人员召开餐饮服务工作会议，听取甲方代表意见，及时改正，提高服务质量。 *.甲方应于合同签订后*个工作日内向乙方提供餐饮管理用房。 *.为体现服务品质所需的二次装修、购买厨具设备和餐具餐桌椅等，均由乙方向甲方提出请求，甲方结合实际决定增设。 *.乙方应保证服务质量，确保服务保障对象满意率达到**%（含）以上。甲方不定期组织面向服务保障对象的满意度测评（至少每半年组织一次），并及时将测评情况反馈乙方。 **.法律、法规规定的其他权利义务。
乙方责任：*.乙方应依据法律、法规的有关规定和本合同的约定为甲方提供餐饮服务，同时结合本餐饮管理的实际情况，编制餐饮服务方案，报甲方审定后执行，且不得侵害甲方的合法权益； *.乙方必须遵守国家、甲方对餐饮服务的各项规定、标准及要求，负责全面管理工作，积极配合甲方监管人员的工作，接受甲方日常监管，对于甲方人员合理意见建议和服务工作会议要求，乙方必须在按期整改执行； *.乙方有权在合同规定的范围内，按照管理目标制定工作规范和相关规章制度，有权根据合同要求，自主招聘工作人员，安排岗位，制定奖惩措施，定期组织员工进行业务知识、服务礼仪、安全管理、业务技能等方面的培训，做到穿着整洁、待人文明、举止礼貌、服务热情、业务精湛、管理规范； *.乙方依据国家有关规定向员工支付相应劳动报酬，不得克扣或者无故拖欠，如存在拖欠工资款等行为，由乙方自行负责，概与甲方无关； *.乙方按照甲方要求进行人员配置，所有员工必须经卫生部门体检合格并持证上岗，重要岗位工作人员(厨师长、面点厨师、凉菜厨师)必须相对固定，个别服务人员工作岗位乙方可以在保证工作任务和质量的前提下适当调整； *.乙方自正式进驻接管之日起，对其员工负有绝对管理责任，员工出现违反相关规定行为，乙方应立即处理；如员工出现工伤、意外伤等各类事故，由乙方负责处理，因甲方或第三方原因导致乙方人员人身、财产受到损害的，应当由责任方承担责任，如乙方因此承担赔偿责任的，有权向责任方追偿； *.乙方在经营管理期间，乙方对甲方提供的服务场所及相关设施设备享有使用权，乙方要爱惜设施设备，做到合理使用，保持各设备的正常使用状态。因使用年限需报废的设备由甲方根据资产管理有关规定标准负责报废更换； *.未经甲方同意不得对食堂实施水、电改造、房屋装修以及结构改造； *.乙方要科学管理，完成甲方日常服务保障任务，同时，在甲方的配合协助下，完成甲方重要活动、应急任务、突发事件的各类保障； **.乙方应根据有关法律、法规的规定和本合同的约定,向甲方收缴服务费； **.乙方不得擅自转让承包权，不得局部转包，也不得采用其他方式变相收取转包，不能利用超过经营范围的甲方场地和资产； **.乙方对履行合同期间所接触的信息负有保密的义务，未经许可不得将其告知第三人或擅自传播； **.法律法规规定的其他权利义务关系。
违约责任：本合同生效后，任何一方不履行或者不完全履行约定义务的，应当承担相应的违约责任，并且赔偿由此给守约方造成的损失。包括但不限于守约方因维权而产生的间接损失，如律师费、法院诉讼费、公证费等合理损失。
不可抗力：若因发生自然灾害等不可抗拒的因素致使合同无法履行时,双方可协商变更或解除合同，在解除合同前乙方不得以任何理由终止供餐工作。如乙方因自身经营原因确需解除合同，由乙方提前两个月告知甲方，并支付合同总金额**%的违约金。
服务期限：本合同服务期限为**个月，自****年 月 日起至 年月 日止。
争议解决：在执行本合同的过程中所发生的一切争议，甲、乙双方应通过**协商的方法解决，协商不成，向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。
合同生效及其他：本合同一式陆份，甲乙双方各执叁份，具有同等法律效力。
验收标准（附验收方案）：按验收管理办法执行
服务地点（范围）：自治区政协机关食堂
付款条件（进度和方式）：合同期内服务费用为 万 。其中，不含税金额为： 万 如遇税务政策调整，按乙方所在地最新政策执行。该费用包含乙方人工费用、管理费、法定税金。
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
服务类细则类别 序号 评审项目 权重分 评分标准 * 投标报价 ** 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×***%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 * 人员配备（人员要求应以最新发布的《国家职业资格目录》为准） ** *、针对本项目委派项目经理从事餐饮项目管理满*年的得*分，*-*年得*分，*年以下不得分； 注：以响应文件正本（副本可以使用正本的复印件）中附的项目经理简历及其****年*月至今任意一月社保缴纳证明复印件加盖公章为准；否则不予计分。 *、针对本项目委派团队人员具有高级及以上证书，每人得*分；具有中级证书，每人得*分；具有初级证书，每人得*.*分，最多得*分。 注：以响应文件正本（副本可以使用正本的复印件）中附的人员名单、资格证书及对应人员****年*月至今任意一月社保缴纳证明复印件加盖公章为准；否则不予计分。 * 类似业绩 * 供应商提供****年**月至今承担过的类似项目业绩，每提供一个得*分，得分至标准分时为止。 注：以响应文件正本（副本可以使用正本的复印件）中附的中标通知书或合同复印件并加盖供应商公章为准，时间以合同签订时间或中标通知书发布时间为准，否则不予计分。 * 食堂管理思路 及目标承诺 ** 根据供应商编制的食堂管理思路及目标承诺进行评审。 *、提供清晰的管理思路，有规划布局，有相关目标服务承诺，且服务承诺主要包括随时可替补人员、响应时限，并承诺不拖欠人员薪资的得**分； *、管理思路清晰，规划布局，基本满足需求，但服务承诺不全面，无人员替补及承诺不拖欠人员薪资的得*分； *、管理思路不清晰，管理规划布局不全面、不完善，未提供承诺的得*分； 有承诺但未提供管理思路规划布局等内容的得* 分；未提供不得分。 * 餐谱菜品搭配 ** 据供应商针对本项目提供的一周食谱进行评审： *、食谱菜品种类丰富、营养搭配合理，家常可口，对避免材料浪费提出合理的解决方案的得 ** 分； *、食谱搭配较为合理，菜品种类多，对避免材料浪费提出的解决方案较好，基本满足采购人要求的得*分； *、食谱搭配不合理、菜品种类少、对避免材料浪费提出的解决方案不完善的得*分； 无食谱不得分。 * 设备维护保养、卫生管理控制方案 ** 根据供应商编制的设备维护保养、卫生管理控制方案进行评审，包括但不限于设备维保计划及保养标准，卫生管理制度及方案、餐厨废弃物处置管理、环境管理方案等。 *、方案包含以上所有内容，且全面、合理、科学、可行，满足采购人实际需求得**分； *、方案包含以上所有内容，具有一定的合理性、可行性，基本满足采购人实际需求得*分； *、方案仅包含以上部分内容，且涉及内容编制较为简单，不能充分满足采购人需求得*分； *、未提供不得分。 * 原材料管理方案及食品保存管理方案 ** 根据供应商编制的原材料管理方案及食品保存管理方案进行评审，包括但不限于安全控制方案、管理制度、材料验收标准、保存管理方案等： *、方案包含以上所有内容，且全面、合理、科学、可行，满足采购人实际需求得**分； *、方案包含以上所有内容，具有一定的合理性、可行性，基本满足采购人实际需求得*分； *、方案仅包含以上部分内容，且涉及内容编制较为简单，不能充分满足采购人需求得*分； *、未提供不得分。 * 人员岗位职责与管理方案 * 根据供应商编制的人员职责与管理方案进行评审，包括但不限于岗位职责、岗位管理等： *、主要团队人员安排详尽具体，内容完整、表述清楚、针对性强、科学合理、经济可行、目标明确且有亮点的得*分； *、团队人员安排内容完整、表述清楚、有针对性且切实可行的得* 分； *、团队人员安排内容完整、表述清楚的得*分； *、团队人员安排简单、欠合理的得*分； 未提供不得分。 * 人员培训及考核方案 ** 根据供应商编制的人员培训及考核方案进行评审，包括但不限于工作守则、工作内容、工作态度、考核内容等： *、人员培训及考核体系完善、全面、可行性强，安排合理，开展培训及考核业务种类齐全、频次高、方式多样，充分满足采购需求的得**分； *、人员培训及考核体系全面、可行、安排合理，开展培训及考核业务种类全、频次合理、方式多样，满足采购需求的得*分； *、有简单的人员培训及考核体系框架，培训及考核方案和项目契合度不高的得* 分； 未提供不得分。 ** 服务质量控制方案 ** 根据供应商编制的服务质量控制方案，进行评审，应包括以下内容： *.售后服务承诺； *.服务质量保证承诺； *.个性化服务承诺； *.安全服务承诺； *.成本控制措施； 以上每项方案全面、科学、合理、可行，符合采购人实际情况得*分；方案全面、有可操作性和一定的针对性，大致符合采购人情况的得*分；未提供不得分。 *项满分**分。 ** 应急预案 ** 根据供应商编制的应急预案进行评审，具体说明本项目在实施过程中的安全控制措施，方案应描述实施过程的风险控制指标和应急处置措施；在发生应急突发故障的应急处理措施，**停电、停水、停气后的工作开展以及人员职责与管理方案、投诉处理方案、消防、治安及意外事故处理方案； 根据应急方案应的针对性、合理性进行评价打分： *.供应商指定的方案内容全面，风险分析全面、针对性强、思路清晰、可操作性强，充分考虑本项目特点，针对性和可操作性强得**分； *.方案内容简单，有一定的针对性，可操作性一般得*分； *.提供方案，但是方案为通用方案，未根据项目特点针对性提出有效解决方案的得*分； 不提供的不得分。 合计： ***
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。