银川市居家和社区基本养老服务提升行动项目
采购需求 一、采购标段 采购计划编号： ****NCZ(YC)****** 项目名称： ***居家和社区基本养老服务提升行动项目 分包名称： 四标段（***--居家养老上门服务） 分包类型： 服务类 采购方式： 公开招标 预算金额 ******.** 报价方式： 单价采购项目 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： 否 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： 是 发起异议 任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。 二、供应商资格条件 *.满足《中华人民**国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料： *.* 提供在中华人民**国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明； *.* 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）； *.* 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函； *.* 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料； *.* 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函； *.* 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。 *.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。 *.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否 *.合格投标人的其他资格要求： 序号 合格投标人的其他资格要求 * 已参与本项目前期评估工作的评估机构，应直接回避本项目的后续投标活动；若参与本项目前期评估的评估机构仍参与本项目投标活动，其投标无效。 * 本项目对各潜在投标人参与报名和投标的标段数量不做限制。依据同一个投标供应商最多被授予一个标段中标资格的原则进行评审，评审顺序按*-**标段顺序进行。如一家投标人已被授予中标资格在下一个标段仅排序，不授予该标段中标资格，不参与中标候选人推荐，排除已中标人授予该标段得分最高的投标人为中标人，以此类推。 三、商务要求 采购标的交付（实施）的时间（期限）：自签订合同之日起服务周期*年。 国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范：《居家养老上门服务基本规范》GB/T *****-****等国家及地方标准要求。 其他商务要求：*、居家上门服务中服务对象去世时，服务对象名单按采购人要求调整递补。 *、须委派一名专职工作人员，具体工作由***智慧健康养老服务信息平台统筹安排。*、中标方须为服务对象提供安全服务，定期开展养老防诈骗及安全知识讲座。 采购标的交付地点（范围）：****** 付款条件（进度和方式）：按照平均每人****元,须向每人提供不少于**次的免费服务（每月服务*-*次），每次服务时长不少于*小时，补贴标准**元/次，服务内容在《***居家养老上门服务基本项目指导目录》中选择，如服务费用高于补助金额的，超出部分由申请人自行承担，服务费用低于补助金额的，按实际费用支出。服务期限为完成签约起*年。采购人将通过组织评估团队或聘请第三方评估机构，对中标人实际服务成效进行考核评估，根据评估分数进行付款。中标后须按采购人提供的实际考核方案进行评估，供应商若中标后，需明确作出承诺，无条件接受采购人提供的考核方案，否则采购人有权拒绝签订采购合同。 安装调试：中标方须与***智慧健康养老服务信息平台进行对接，为服务对象建立老年人档案，提供老年人健康档案管理，统一纳入***智慧健康养老服务信息平台管理。 培训：*.服务人员应持证上岗。* .中标方须具备较强的服务从业人员培训能力和培训经验，能自行定期组织集中培训班，对从业人员的专业服务能力高水平、多形式、专业化进行培训。采购方保留参与旁听培训过程和提出指导意见的权利。*.中标方具备较强的开发照护服务技能培训视频课件的实力，满足服务人员和家庭照料者线上培训学习需求，持续提升服务人员的专业技能。 四、技术要求 货物类 服务类 工程类 标的清单(服务类) 序号 标的名称 服务内容 数量 单价 服务标准及详细要求 服务期限 备注 * 其他社会服务 助餐、助洁、助行、助浴、助医、康复寻访关爱服务 * ******.** 标的*-其他社会服务：*、按照平均每人约****元,须向每人提供不少于**次的免费服务（每月服务*-*次），每次服务时长不少于*小时，补贴标准**元/次。*、服务内容在《***居家养老上门服务基本项目指导目录》中选择，如服务费用高于补助金额的，超出部分由申请人自行承担，服务费用低于补助金额的，按实际费用支出。服务期内已达到免费服务标准的服务对象可向服务机构继续购买服务，费用由服务对象自行支付。居家上门服务中服务对象去世时，服务对象名单按采购人要求调整递补。 完成签约起*年。 五、合同管理安排 合同类型： 货物类 服务类 工程类 服务类 服务内容：根据老年人的评估状况和服务需求，并结合服务项目、服务时间、服务频次等设置合适的服务项目清单，为困难失能老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、康复、护理、巡访关爱等居家养老上门服务，每月不少于*-*次，每年度不少于**次。服务选项可自由组合，单次上门服务时长合计不低于*小时。 国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范：中标方所提供的服务内容、业务流程、执行标准及规范等必须符合《居家养老上门服务基本规范》GB/T *****-****及相关规定。 履约保证金：* 甲方责任：*、甲方须按照文件要求，确定本项目服务对象的有效名单，并交予乙方，以便开展工作。*、甲方组织对申请对象进行能力评估、需求评估。*、甲方对乙方提供的服务有监管的权利，乙方居家养老上门服务的全流程依据甲方要求及时上传***智慧健康养老服务信息平台，甲方对服务情况通过智慧养老平台实施监管，包括服务次数、服务时长、服务内容、评价结果等。*、甲方对乙方提供的居家上门服务，进行动态全流程监管，随机抽查乙方的服务情况。如发现服务质量、服务安全、欺老虐老等以及其他问题，由乙方承担全部责任，并依法追究其贵任。甲方有权根据服务质量和因投诉造成不良影响的，酌情扣减乙方服务费用;乙方未按照合同履行的，甲方有权终止合同。 乙方责任：*、乙方依据甲方提供的服务对象名单，经与老年人(或其监护人)确认后，签订居家养老上门服务协议，制定服务计划,做到“一人一档”，约定服务项目、服务方式、服务频次、服务终止条件、投诉处理等内容。*、乙方应制定居家养老上门服务工作方案及应急预案并按时间节点积极推进各项工作有序进行。*、乙方根据签约内容和服务计划组成服务团队为老年人提供上门服务，定期监测老年人身体机能并更新健康档案，根据老年人需求及身体状况的变化，及时调整服务计划;提供医疗、康复等专业服务时，服务人员应持证上岗。*、乙方应向甲方提供上门服务项目的所有档案资料，包括但不限于服务前后清晰完整的图片资料，以及老人或其监护人签字确认等资料。 *、 乙方应为本项目上门服务人员购买责任保险，保障项目实施的财产和人身安全。乙方在服务过程中发生的一切安全事故以及投诉等问题，均由乙方承担全部责任。* 、乙方在服务过程中，要文明礼貌，主动热情，踏踏实实下真功夫为服务对象办实事，办好事。*、以下任意一种情况发生时，乙方要第一时间向甲方汇报:(*)签约服务对象去世;(*) 签约服务对象居住地变更;(*) 经老年人能力评估复评，服务对象身体状况不再符合本实施方案确定的服务对象范围;(*) 其他导致服务终止的情形。*、当发生签约服务对象居住地变更时，乙方协助服务对象履行相应的审批程序后，按变更后地址可据需提供居家养老上门服务。*、乙方要诚信做好此项工作，如存在弄虚作假，骗取补贴资金或其他违法违规行为的，取消服务资格，收回补贴资金。**、 乙方开展居家养老上门服务工作时，须文明服务，各项服务事项和服务风险要提前告知老人，做好入户个人卫生，把服务落到实处。（包括但不仅限于上述条款） 违约责任： 如果发生不可抗力事件，影响一方履行本协议，则在不可抗力造成的延误期内中止履行，而不视为违约。 不可抗力：如果双方中任何一方由于战争、地震、洪涝、火灾等，不能预见、不能避免且不能克服的不可抗力事件影响合同履行时，履行合同的期限可予以**，**期限应相当于事件所影响的时间；如不可抗力事件导致整个全部或部分合同无法履行时，受事件影响的一方可部分或全部免除责任。 保密：乙方在工作过程中接触到的甲方及甲方服务对象的资料、文件、数据以及为甲方服务形成的任何交付物，负有为甲方保密的责任，未经甲方书面允许乙方不得以任何方式向任何第三方提供或透露。乙方人员违反上述规定乙方承担相应法律责任。 服务期限：合同签订后服务期*年。 争议解决：本合同项目发生的争议，双方应当协商解决; 经协商未达成一致的，任何一方有权向甲方所在地人民法院提起诉讼。 验收标准（附验收方案）：采购人将通过组织评估团队或聘请第三方评估机构，对中标人实际服务成效进行验收考核评估 服务地点（范围）：*** 付款条件（进度和方式）：采购人将通过组织评估团队或聘请第三方评估机构，对中标人实际服务成效进行考核评估，根据评估分数进行付款。以最终实际服务量结算。 安装调试：须与***智慧健康养老服务信息平台进行对接，为服务对象建立老年人档案，提供老年人健康档案管理，统一纳入***智慧健康养老服务信息平台管理。 培训：*.服务人员应持证上岗。* .中标方须具备较强的服务从业人员培训能力和培训经验，能自行定期组织集中培训班，对从业人员的专业服务能力高水平、多形式、专业化进行培训。采购方保留参与旁听培训过程和提出指导意见的权利。*.中标方具备较强的开发照护服务技能培训视频课件的实力，满足服务人员和家庭照料者线上培训学习需求，持续提升服务人员的专业技能。 六、评审方法及评审细则 评标方法： 最低评标价法 综合评分法 评审细则类别： 服务类细则类别 服务类细则类别 序号 评审项目 权重分 评分标准 * 商务标响应情况 * 不能满足招标文件商务条款要求的为无效标书。 供应商商务条款优于招标文件规定的相应商务条款的，每有*项加*分，加分至标准分时为止。 * 类似业绩 * 供应商提供自****年*月*日起至本项目投标截止时间前签订的政府购买服务针对老年人、残疾人等特殊群体上门服务的相关业绩，每提供*份业绩得*.*分，满分*分。 注：提供合同或中标通知书电子扫描件，不符合要求的或未提供不得分。类似业绩指装修装饰类的业绩。 * 服务承诺方案 ** 供应商满足服务期限，具有完善的服务方案和服务承诺、服务措施，服务目标明确到位得**分；具有服务方案、服务体系，且基本满足服务要求得*分；有服务方案，但不完善*分；方案合理性、可行性、操作性较差的得*分。未提供相关内容不得分。 * 紧急救助、应急预案 * 根据投标人提供的针对公共卫生突发事件预防措施及应急预案，内容包括但不限于在服务过程中老人出现意外情况的应对方案、服务人员出现意外情况的应对方案、突发公共卫生事件的应对方案等），根据预防措施及应急预案的内容全面和符合需求情况进行评分：整体方案内容全面、符合本项目整体需求的得 *分；整体方案内容较全面、较符合需求的得*分；整体方案内容全面性、符合需求性一般的得*分；未提供的不得分。 * 上门服务内容方案 ** 根据供应商提供的上门服务内容进行打分。方案合理性、可行性、操作性强并且提供选项优于招标要求的得 ** 分，方案合理性、可行性、操作性合理的得**分，方案合理性、可行性、操作性一般的得*分，方案合理性、可行性、操作性较差的得*分。未提供相关内容不得分。 * 居家养老服务人员培训方案 ** 根据供应商提供的居家养老服务人员培训方案进行打分。方案合理性、可行性、操作性强的得**分，方案合理性、可行性、操作性合理的得**分，方案合理性、可行性、操作性 一般的得 *分，方案合理性、可行性、操作性较差的得*分，未提供相关内容不得分。 * 活动推广宣传方案 * 根据供应商提供的活动推广宣传方案进行打分。方案合理性、可行性、操作性强的得*分，方案合理性、可行性、操作性合理的得*分，方案合理性、可行性、操作性一般的得*分，方案合理性、可行性、操作性较差的得*分。未提供相关内容不得分。 * 项目团队 * 依据项目需求配置合理的团队人员，人员分配、职责安排、管理制度的情况进行综合打分。分配齐全且安排合理的得*分；分配齐全较齐全且安排较合理的得*分；一般的得*分；未提供不得分 * 服务质量控制措施 ** 根据项目实施服务质量控制措施是否到位进行评分：供应商 服务质量保障措施安排合理，切实可行，落实措施的有效性强的，得**分；较为合理且服务质量保障措施可实施性一般的，得 *分；服务质量措施不够周全、操作性不强但基本能够执行的，得*分；提供服务质量措施相关内容但可行性较差的，得*分；未提供相关内容不得分。 ** 本地化服务 ** 根据本项目服务需求的特殊性，供应商应提供本地化服务（外地企业提供当地分公司或办事处，或承诺中标后在当地成立分公司或办事处，否则取消中标资格的承诺函），提供产权证、租赁合同或承诺函等相关有效证明材料的得**分；无证明材料或承诺函的不得分。 ** 企业实力 * *、投标人具有五星级售后服务认证证书（GB/*****-****），认证范围包括“居家养老”相关内容的得*分。（提供有效的证书扫描件，未提供不得分。） *、投标人具有有效期内的居家养老服务认证相关证书和家庭陪护服务认证相证书，每提供一项得*.*分，最高得*分。（提供有效的证书扫描件加盖公章，未提供不得分。） ** 人员证书 * 供应商派出工作人员具有康复师（士）、社工师、营养师、心理咨询师、养老护理员证书的得*分，上述人员中每增加*人加*分，加至标准分为止。 注：提供证书电子扫描件加盖公章，不符合要求的或未提供不得分。 合计： *** 发起异议 任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。