银川市金凤区住房城乡建设和交通局典农河环卫综合管理服务项目
采购需求 一、采购标段 采购计划编号： ****NCZ(YC)****** 项目名称： ******住房城乡建设和交通局典农河环卫综合管理服务项目 分包名称： 典农河环卫综合管理服务项目 分包类型： 服务类 采购方式： 公开招标 延续性项目总概算 ********.** 延续性项目本年预算（元）： *******.** 延续性项目第二年预算（元）： *******.** 延续性项目第三年预算（元）： *******.** 报价方式： 总价采购项目 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： 否 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： 否 发起异议 任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。 二、供应商资格条件 *.满足《中华人民**国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料： *.* 提供在中华人民**国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明； *.* 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）； *.* 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函； *.* 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料； *.* 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函； *.* 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。 *.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。 *.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否 *.合格投标人的其他资格要求： 序号 合格投标人的其他资格要求 * 本项目专门面向中小企业招标，投标人需出具《中小企业声明函》 三、商务要求 采购标的交付（实施）的时间（期限） 国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范 涉及服务采购项目考核计量等要求 其他商务要求 采购标的交付地点（范围） 交付标准和方法 四、技术要求 货物类 服务类 工程类 标的清单(服务类) 序号 品目名称及编码 标的名称 服务内容 数量 单价 服务标准及详细要求 服务期限 备注 * C********-其他服务 典农河环卫综合管理服务项目 全段环境卫生及河岸秩序维护、典农河步道清扫、水草打捞、冬季冰面管理、芦苇收割等。 * *******.** 标的*-其他服务：服务标准（关键指标控制）： *.问题整改及时率：按整改要求及时完成率 ***%，按投诉或督办案件反馈要求及时完成整改。*.一般责任事故：一般责任事故次数为 *，总死亡人数不得超过 * 人。*.清洁：服务质量达标率≥**%，（*）服务质量按现场检查的实际效果是否达到服务需求的质量要求为准；（*）服务质量达标率=达标项目/总检查项目。*.垃圾清理：日产日清，（*）不得超过总体容量的三分之二; （*）要求绿化带的垃圾不得停止 ** 分钟；（*）要求每天对所有的绿化带、垃圾桶进行一次 有效的清理。*.安全培训：所有配置人员必须参加，每月培训不得少于 * 次；每次培训必须留存相关资料。*.安全保护工 具的使用：全员配备安全保护工具，（*）打捞水草时必须穿救生衣；（*）所有清扫人人员必须穿着带有反光标志的统 一服装； （*）每次打捞人员不得少于 * 人。*.冬季预防：不允许发生死亡事故，（*）危险事故不许超过 * 次； （*）过火面积不允许超过 ** 平方米，次数不允许超过 * 次； （*）冬季芦苇收割季节时要求全域 **日内完成收 割，主要地段（沿街、主干道）一周之内完成；（*）对冰钓人员及冰面活动闲杂人员及时劝阻清除理。*.河道巡逻：** 分钟巡逻 * 次 （** 小时不间断），每 ** 分钟巡逻 * 次，发现钓鱼、网鱼、电鱼、烧烤、游泳、戏水、冰面娱乐、摆地摊等人员及时劝阻清理。 作业标准： *.公园、河道两侧绿化带内所有园路、栈道每周普扫 * 次，全天（*小时）保洁； *.河道水面全天保洁； *.及时清掏绿化带内及果皮桶垃圾； *.河道巡逻 ** 分钟内相应岗位在其管理范围内巡逻 * 次（**小时不间断）； *.冬季河道岸坡杂草清理及防火、冰钓及冰面安全巡查；人行道两侧杂草、淤泥的处理。 质量标准： *.绿化带卫生要求做到“三无三净”（三无：无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石；三净：园路路面净、垃圾箱净、城*家具净）。 *.园路无果皮、纸屑、塑膜、烟蒂。 *.果皮箱周围地面无散落、存留垃圾。箱内投放口通畅，箱体无垃圾外溢；箱体上无破损、“三乱”污迹。 *.河道水体无污物、无漂浮垃圾、无漂浮杂草（不含芦苇、水草）。 *.河道管辖范围内无淤积现象，保持河流通畅。 *.河道周边管理范围内 ** 分钟巡逻 * 次，发现钓鱼、网鱼、烧烤、摆地摊等违法违规现象及时劝阻清理，并做好相关记录，情节严重者报警并及时上报采购人。 *.河岸无生活垃圾、建筑垃圾堆放，无**违章建筑，无焚烧杂草枯枝等绿植垃圾。 *.桥下无乱堆、乱建、垃圾杂物，无人畜宠物粪便，无家禽放牧现象。 *.沿河环境良好，人行栈道、观景台、座椅座位、护栏扶手及时清扫保洁，清雪除冰及时到位无遗漏。 安全标准： *.员工全部符合本作业环境的特殊要求（水性与机械操作）。 *.定期进行安全生产教育与培训。 *.配备必须的安全保护工具。 *.成立安全生产应急小组，建立安全生产台账。 *.制**全事故处理预案。 *.无人身伤害事故。 *.河道防溺水防火及其他安全事故的发生。 人员配备、岗位符合度要求： 项目服务人员总数不少于**人，其中项目部（*人）项目经理*人，负责整体项目协调及与甲方沟通；综合主管（含内勤）*人，负责协助项目经理负责现场管理的协调，直接对项目经理负责。环境清洁部（** 人），负责河道环境保洁人员的日常管理，监督工作品质，提出工作计划及实施。对项目主管负责。负责各自区域环境清洁卫生；清理河道边及附加绿化带中的杂物；教育河道周围休闲*民爱护环境、保持*容*貌的宣传工作；配置河道管护人员做好日常管护工作。河道管护部（** 人），负责河道日常人员安全管护；负责河道夏季水草清理；负责河道冬季滑冰人员安全管护；负责河道两边*民钓鱼、烧烤、乱扔垃圾的控制；负责河道水面垃圾清理；负责河道水质监察、社会单位和个人对河道的损害、垃圾倾倒、违法抽水等的控制和制止工作。其中河道管护班长*人，河道管护人员**人，按照河道长度平均分配，分为**组，每组 *人，机动人员*组共**人（含机动车驾驶员）。 作业人员要求： *.作业人员必须按照《劳动法》依法用工，中标单位必须按采购人要求配备的最低标准配备作业人员,在合同期内,必须严格按《劳动合同法》与每位作业工人签订劳动合同，项目服务人员最低工资不得低于****元/人/月;应为每位作业工人购买工伤、养老、失业等社会保险(超龄不能购买工伤险的,必须购买人身意外伤害险),并严格按劳动法律法规用工,依法保障劳动者的合法权益,实行同工同酬:注重文明作业、安全操作,作业时发生的任何安全事故均由中标单位负责并承担一切责任。给采购人造成损失的，采购人有权利要求中标单位承担赔偿责任。 *.作业人员必须穿工作服、戴工作帽上岗；车辆中转、停放要遵守交通规则，做好安全防护工作。 *.按规定时间上、下班，文明作业，不脱岗、坐岗、串岗、聚众聊天。 *.作业及管理人员必须服从甲方或第三方机构工作人员的指导、督查、考核。 *.清扫保洁人员的编制、人员配置标准等参照国家相关规定，不得少于采购方规定的人数。 *.管理员、清扫员：文明作业，管理人员要佩戴工作证上岗，坚守岗位，每天来回巡查、督促；清扫保洁人员上岗必须穿戴好安全标志服帽，禁止穿高跟鞋、拖鞋、裙装作业。 *.作业时间内不得擅自离岗、溜岗、不得聚堆、闲聊。交接班衔接紧密，不得出现任何空档。 *.用餐时实行轮流用餐，作餐时间内道路上有人保洁，不得脱岗。 *.按实际核定的责任范围保洁到位，全天候巡回保洁。 **.对清扫垃圾要严格按环卫的规定的要求、方式、地点倒入垃圾中转站或或压缩车。 **.服从采购方的统一安排和调配，按照国家行业规定的标准和采购方要求完成交办的清扫保洁工作等工作任务。 水上作业管理制度： *.作业人员必须经专业培训及特殊培训、上岗作业必须穿救生衣。 *.船只必须按规定配足够救生器材，并标示核定成员定员标准及乘坐规定。 *.作业现场配备安全值班人员，制定事故应急救援预案或救护措施。 *.作业人员戴好救生衣，不得穿有统胶鞋、高跟鞋、带钉易滑硬底鞋。 *.船上流动作业人员及乘坐十人以下非机动小船的人员，穿好救生衣。 *.每次作业前，作业人员应对所有的救生衣进行检查，确认其安全有效。 *.禁止单人独自作业。定位船锚后，派人昼夜值班。 *.夜间巡查须有足够照明设备。 *.船上在夜间应有照明设备，没有照明设备的船只，应备有防风灯及电池灯具。 **.船与船之间搬运物件作业，须将两船靠至最近距离并注意浪涌影响。 **.作业人员不得向施工水域抛弃施工生产废弃物、污油、污水和生活垃圾。 **.船头、船尾、船板上不得站立和骑坐，非驾驶人员，不得私自操作。 **.船按规定吨位卸载，不偏载不超载。装载的料具符合安全规定。船到位后，靠稳拴好，搭好跳板后，方可卸料。 **.料船之间的空隙，铺脚手架，或挂安全网，防止人员落水。 **.有大风暴雨时，服从船长的指挥。 **.遇有雾天雷暴雨使视线不清时，禁止作业。 **.驾驶作业船必须遵守航运规则，作业时必须穿安全服，严谨违章作业，确保安全生产。如不规范作业，导致各种意外事故发生，责任自负，与采购人无任何连带责任。 **.在承包期间与周边群众发生纠纷的，相关责任和费用由中标单位全部承担。 **.必须积极配合招标人行政执法工作，及时排除并向采购人报告安全隐患，维护保养安全警示标识，发现违法行为应当及时向采购人报告。 作业实施方案：为加强对河道河面水体的管理，保洁人员每天都会对河道水体面做到以下几点： *.对各主干河涌进行清洁保洁管理， 日常工作主要是打捞水面漂浮物、清理河道生活垃圾、 漂浮杂草（不含芦苇、荷花）、树枝等杂物，并将垃圾及时清运处理，打捞的动物尸体，必须及时做相应处理，防止二次污染，并对保洁情况做好记录，暴雨（预警）期间须配合相关部门及时清理泵口杂物，保障排水畅通。 *.每天组织人力进行全面的、彻底的清洁，上午不少于清洁一轮（次），下午清洁不少于一轮（次）。保洁时间全天候，所有保洁人员和保洁船只到达保洁现场进行保洁，遇有上级检查及大型活动等需要突击加班清洁的，必须无条件服从安排，做到河面无垃圾、废物、动物尸体等，河边无杂物、垃圾、杂草杂树等，保持公共水域的整洁和畅通。 *.水草清理、冬季湖面芦苇清理。 *.保洁机动艇所使用的机油不能向河道泄漏。 *.加强员工的安全思想教育，员工在服务过程中要注意安全，做足安全作业措施。 *.国家法定的节假日期间必须安排人员值班，日常的保洁工作不停止，如遇突发事件必须无条件组织人员马上到场处理，并把值班人员名单报检查小组备案。 *.确保标段范围内各河段涌面飘浮垃圾、油渍、树叶和树枝杂物等保洁工作，两岸河坡 * 米范围内的生活垃圾、杂草以及其他垃圾要及时清理。 *.每日对现有河道拦截设施的日常维护与清理垃圾、杂物。 *.配合采购人做好各项迎检工作（如创卫、创城的暗访、明检），保障项目范围的管养规范，环境卫生干净、整洁。 **.及时制止任何单位和个人向河道乱倒垃圾（含建筑垃圾）及废弃物，并及时向采购人报告；制止任何单位和个人在河坡上占地建筑、垃圾填河、违法取土等违反河道有关规定的各种行为，并及时向采购人报告。 **.发现河道有电鱼、网鱼、戏水、游泳等行为时及时制止并上报相关单位。 自合同签订之日起三年 五、合同管理安排 合同类型： 货物类 服务类 工程类 服务类 服务内容 国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范 履约保证金 甲方责任 乙方责任 违约责任 不可抗力 保密 服务期限 验收标准（附验收方案） 服务地点（范围） 付款条件（进度和方式） 六、评审方法及评审细则 评标方法： 最低评标价法 综合评分法 评审细则类别： 服务类细则类别 服务类细则类别 序号 评审项目 权重分 评分标准 * 投标报价 ** 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×***%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 * 商务标响应情况 * 不能实质性满足招标文件商务条款要求的为无效 标书。 满足招标文件商务条款的得 * 分，以此为基础，投标人的商务条款优于招标文件规定的相应商务条款的，每有一项加 *.* 分，加分至标准分时为止；投标人一般商务条款低于招标文件规定的相应商务条款的，每有一项减 *.* 分，减完为止。 * 类似业绩 * 投标人需提供 **** 年*月*日至开标截止日类似服务业绩（以合同签订时间为准），每提供一份得 * 分，满分 * 分。 注：投标文件中提供合同原件清晰扫描件复印件并加盖投标单位公章，否则不得分。 * 环卫现状调研及存在问题的 解决方法 ** （*）对服务区域调研踏勘深入，对重点、难点问题分析到位，解决方案结合实际、科学合理，得** 分。 （*）了解服务区域环卫情况，对重点、难点问题有一定了解，能够提出合理化建议，得*分。 （*）基本了解服务区域主要情况，重点、难点问题有所了解，但提出的意见建议不够合理，得*分。 （*）未提供相应内容不得分。 * 人员配备及管理方案 * （*）人员配备完全满足服务项目的人员配备要求，人员管理方案完全满足项目实际需求、贴合实际、科学合理、人员运转高效，人员管理制度健全完备的得*分。 （*）人员配备满足服务项目的人员基本配备要求，人员管理方案满足项目基本实际需求、基本贴合实际、基本科学合理、人员运转基本满足项目实际需求，人员管理制度基本健全完备的得*分。 （*）人员配备不能满足服务项目的人员基本配备要求，人员管理方案不能满足项目基本实际需求、不贴合实际、不科学合理、人员运转不能满足项目基本实际需求，人员管理制度不健全完备的得*分。 （*）未提供相应内容不得分。 * 环卫设施设备配备及管理方案 ** （*）环卫设施设备的接收、配备和管理完全满足项目要求，接收及时有效、贴合实际，配备数量充足、性能良好，管理制度健全、方法灵活，得**分。 （*）环卫设施设备接收、配备和管理基本满足项目要求，方法措施比较得当，操作性较强，得*分。 （*）环卫设施设备接收、配备和管理不完全满足项目需求，方法措施不够得当，操作性不强，得* 分。 （*）未提供相应内容不得分。 * 项目运营服务方案 ** 编制符合本项目特点的全段环境卫生及河岸秩序维护、步道清扫、水草打捞、冬季冰面管理、芦苇收割等运营管理服务方案： （*）方案目标明确、思路清晰、内容具体、针对性强、可操作性强，得** 分。 （*）方案目标比较明确、内容比较具体、可操作性较强，得*分。 （*）方案内容一般，实际操作性一般，得*分。 （*）未提供相应内容不得分。 * 垃圾分类方案 * 响应国家和自治区农村生活垃圾分类减量化和**化利用等政策，结合服务区域实际，制定实施方案： （*）方案内容具体详实，可操作性强，得*分。 （*）方案内容基本具体详实，可操作性较强，得*分。 （*）方案相对具体、完整，实际操作性一般，得* 分。 （*）未提供相应内容不得分。 * 质量控制措施及保障方法 ** （*）质量控制措施及保障方法内容具体详实，贴合项目实际，可行性强，得**分。 （*）质量控制措施及保障方法内容基本具体详实，基本贴合项目实际，可行性较强，得*分。 （*）质量控制措施及保障方法内容不具体不详实，不贴合项目实际，可行性较差，得*分。 （*）未提供相应内容不得分。 ** 安全措施及文明作业 ** （*）安全措施及文明作业方案内容完备，贴合项目实际情况，完全符合项目实际需求，可行性强，得**分。 （*）安全措施及文明作业方案内容基本完备，基本贴合项目实际情况，基本符合项目实际需求，可行性较强，得*分。 （*）安全措施及文明作业方案内容不完备，不贴合项目实际情况，不符合项目实际需求，可行性差，得*分。 （*）未提供相应内容不得分。 ** 智慧环卫方案 * （*）智慧环卫方案详实、操作性强，且已搭建或承诺搭建智慧环卫管理平台得*分。 （*）智慧环卫方案基本详实，操作性较强，未搭建且未承诺搭建智慧环卫管理平台得*分。 （*）智慧环卫方案不详实，操作性较差，未搭建且未承诺搭建智慧环卫管理平台得*分。 （*）未提供相应内容不得分。 ** 应急预案 ** 对本项目突发事件，如重大节日、特殊天气、交通事故、撒漏事故、群体事件等特殊情况的应急预案： （*）应急预案全面，内容详实、具体，可操作性强， 得**分。 （*）应急预案比较全面，内容基本详实、具体，可操作性较强，得*分。 （*）应急预案不全面，内容不够详实、具体，可操作性一般，得*分。 （*）未提供相应内容不得分。 ** 服务承诺 * 针对项目提出不拖欠农民工工资、运行保障、人员 培训、售后服务质量等承诺： （*）服务承诺内容完整详实，处罚措施可行性强，得 *分； （*）服务承诺内容基本完整详实，处罚措施操作性较强，得*分； （*）服务承诺内容含糊不清，无处罚措施或处罚措施可行性差，得*分。 （*）未提供相应内容不得分。 合计： *** 发起异议 任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。