广州市白云区人民政府新市街道办事处广州市白云区新市街道棠涌村环卫保洁服务采购需求征求意见公告
采购需求



一、招标范围及要求

*.项目采取包工包料的全包干形式，投标人须对本项目进行整体投标，不允许只对部分内容进行投标。

*.本项目属于按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库(****)**号)规定预留采购份额，无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。因此，不专门面向中小企业预留采购份额。

*.中标人不得以任何方式转包或分包本项目。

*.凡涉嫌技术、专利等产权侵权纠纷的服务不予以采购。

*.投标人在实际服务时，若被发现提供的服务未能达到招标文件和投标文件中的有关要求的，将按有关法规进行处罚，买方将有权单方面中止合同的执行,并追究因中标方所提供的未达到所承诺准确率服务而产生的所有损失和责任。

*.采购内容：

项目内容服务期（不得超过*年）简要说明预算金额是否允许提供国外服务

********街道棠涌村环卫保洁服务项目*年**街棠涌村辖内的所有道路人工清扫保洁，主干道路洒水、冲洗，所有道路中间护栏和非机动车道护栏的清洗，其他垃圾收运及运至终端，厨余垃圾前端收运，病媒生物防制，垃圾分类公交运作，所有垃圾分类投放点值守管养，垃圾中转点管养，工业垃圾收运等服务。人民币**,***,***.**元否



招标文件中带“★”条款为必须满足关键条件，为废标条件。带“▲”条款为重要条款，不满足将导致严重扣分。

*.本次项目适用的行业方面的法律法规及标准(包含但不限于)

*.*《中华人民**国劳动法》

*.*《中华人民**国社会保险法》

*.*《住房公积金管理条例》

*.*《**省职工生育保险规定》

*.*《***人民政府办公厅关于规范***环卫行业用工的意见》(穗府办规〔****)*号)

*.*《***环境卫生作业规范》

*.*《***环境卫生作业质量规范(试行)》

*.*《***环卫精细化作业和管理指引(试行)》

*.*《***环境卫生作业年度预算指标》

*.**《***环卫作业*场化运作监督管理办法》

*.**《*****村环境卫生工作指引》

*.**《***城*管理综合考评方案》

二、招标需求

★*.服务内容

（*）

中标人负责本项目所属道路的人工清扫保洁，机扫、冲洒水环卫机械作业保洁，环卫突击等方面的环卫清扫保洁工作，其中包括但不限于：清洗石脚边、交通护栏、隔音墙、果皮箱、垃圾桶、环卫工具房、道路保洁垃圾装车点；清扫、清洗车行隧道、人行隧道、人行**；清理道路两侧的乱张贴、乱涂画等；清理、清洗车行道、人行道的污迹、泥迹和零星余泥；清理沙井口、人行道杂草；清运垃圾到符合要求的垃圾处理场（自行解决垃圾处理相关费用，建立垃圾转运处理台账，明确转运处理单位并向采购人报备，接收采购人监管），清理大堆偷倒废弃物，清理绿化带上的生活垃圾，对余泥漏洒污染的清理、冲洗等。

**村类：中标人负责本项目所属**村及内街内巷范围内的公共区域人工清扫保洁，机扫、冲洒水环卫机械作业保洁，环卫突击等方面的环卫清扫保洁工作，其中包括但不限于：对*政道路、村内道路、非机动车道、内街内巷、居住区、开放式公园广场、绿地、房前屋后等公共区域进行人工清扫、巡回保洁作业；确保辖内道路无垃圾散落、堆积、无积沙扬尘；消除内街巷、闲置地块积存垃圾和卫生死角；主干道路洒水、冲洗，所有道路中间护栏和非机动车道护栏的清洗；清洗人行道路面、石脚边，交通护栏；清洗果皮箱、垃圾桶、环卫工具房、生活垃圾收集点；清理乱张贴、乱涂画等；清理、清洗车行道、人行道的污迹、泥迹和零星余泥；清理沙井口、防蚊闸口、人行道杂草、跨越空中管线悬挂垃圾、屋檐雨棚垃圾；清运垃圾到符合要求的生活垃圾收集点或生活垃圾压缩站；清理偷倒的生活垃圾和工业垃圾；清理绿化带上的生活垃圾；对余泥漏洒污染的清理、冲洗等；无焚烧垃圾行为；对适宜开展机械化作业的*政道路、内街内巷等进行机械洒水、地面冲洗、路面清扫；清理、清捞水塘、水渠、风水池、小微水体等。

(*)垃圾收集点管理

在项目实施过程中，对垃圾收集点管养的要求：一是禁止在辖内主干道旁设置垃圾收集点和露天垃圾池；二是垃圾收集点实施专人管理，无垃圾洒落、满溢，容器无蝇、无臭、无破损，标识清晰；场地及周边无残留垃圾、污水横流、刺激性异味等现象；三是路边果皮箱按规范设置，完好率达**%以上，箱体表面无积垢无破损，颜色（标识）统一规范、投放口朝向统一。注：垃圾收集点包括垃圾中转点、暂存点、垃圾房、路边果皮箱等一切临时存放垃圾的场所。

(*)垃圾收运（包括生活垃圾、工业垃圾等）

在项目实施过程中，对垃圾收运的要求：一是根据区域日产垃圾量设置垃圾收集点和配备垃圾收集容器，加大垃圾收运频次，确保无垃圾满溢、洒落现象。二是分类收集容器应装载与之相同类别的生活垃圾（专桶专用），不同类别生活垃圾应分别由专人收集运输（专人专收），厨余垃圾、其他垃圾收集运输应做到“桶车一色”（专车专装），无“混收混运”现象，收运时做到封闭、环保、高效。三是中标人负责将辖内产生的垃圾规范送往对应处理终端，包括生活垃圾、绿化垃圾、建筑装修垃圾、大件垃圾、工业垃圾等。四是要持续对辖内生活垃圾的垃圾量、类型等信息建档造册，每日及时更新数据；

(*)环卫作业车辆管理

环卫作业车辆（包括保洁车、垃圾转运车、洒水车、垃圾远途运输车等环卫作业车辆）外观干净整洁，无明显破损、无污垢、无滴漏、无垃圾吊挂，外观标识与环卫车辆规范要求一致。按规范使用车辆，无超载压桶，生活垃圾运输车禁止压运绿化垃圾、大件废弃物等现象。按行政主管部门规定给车辆配置信息化设备，并自行负责管理设备，包括但不限于IC卡，GPS定位等。

(*)垃圾分类工作

按照《***生活垃圾分类管理条例》《***生活垃圾分类处理工作考核方案》《******生活垃圾分类处理工作考核方案》及**街道党工委、办事处关于生活垃圾分类工作的决策部署开展垃圾分类工作。

*）垃圾分类投放点管养值守。垃圾分类投放点包括固定式和移动式（垃圾公交），需对投放点进行管养，包括以下不限于投放点的醒目位置应正确设置公示牌、良好照明、洗手台、水龙头并能正常运作、配有洗手液或肥皂、擦手纸等(由中标人负责提供)，误时投放点、定时投放点、垃圾公交点在开放期间需有专人值守督导分类，投放点*米内无杂物堆放、投放点地面无积水、污迹，垃圾桶身清洁无脏污，非投放时间无垃圾堆放。(具体要求按上级主管部门及街道工作要求为准)

*）提升辖内生活垃圾分类率。一是大力开展垃圾分类宣传工作，促进辖内居民、商铺、机团单位等养成垃圾分类习惯；二是加强厨余垃圾分类收运管理，厨余垃圾禁止与其他垃圾混收混运，筛选出其他垃圾中的厨余垃圾；三是对辖内所有餐饮单位的餐厨垃圾实行上门收运，做到厨余垃圾应收尽收，严禁交由无资质的单位或个人收运处理。

*）落实生活垃圾减量工作。全面落实工业垃圾、绿化垃圾、建筑装修垃圾、大件废弃物等非生活垃圾独立收运和处理，禁止非生活垃圾进入生活垃圾收集点（屋），确保其不进入***生活垃圾处理终端，从而达到生活垃圾减量的目的。

（*）病媒生物防制。结合项目实际情况，定期对辖区内进行病媒生物防制工作，包括除四害，登革热流行期间消杀等。日常消杀工作中，中标人自行承担棠涌村范围内的消杀所需器械和药物。在登革热疫情流行期间或采购人指派棠涌村范围外的其他任务时，采购人可根据中标人消杀范围提供消杀器械和药物。

★*.做好环卫设施(包括加水站、保洁车、小水车、工具房、果皮箱、垃圾收集点、垃圾桶等)的管理、维护与保养。

★*.承诺能成立不少于**人的应急队伍，预留应急作业车辆、设备若干，在不影响本服务项目的基础上，迅速配合做好*、区等上级部门、采购人布置的临时性环卫保障任务。

★*.中标人须配合***和**街推进智慧城管工作，按规定完成工单整改、自查自纠等相关工作。智慧城管系统产生的费用，包括但不限于系统服务费、工牌及其他相关费用，由中标人全部负责。

（二）服务方式

★*.项目采用全包干形式，即业务包干、经费包干方式，中标人按中标金额在服务期内承担环卫作业所需的一切费用，采购人不再向中标人支付环卫相关的任何费用。

*.项目报价要求：投标人须对本次项目进行明细报价，报价内容包含但不限于：

名称内容数量单价总价

服务人员成本 XX人

服务人员管理费用

服务过程中的用水费用

保洁工人进行岗前培训的费用

配置安全作业的劳保用品的费用

XXX车辆的折旧费用、日常保养费用及油费

XXX作业船的折旧费用、日常保养费用及油费

所服务区域大件杂物的处置费用

每年更新果皮箱、垃圾桶费用

税费



★*.如有相关临时性、应急性环卫保障任务，由此产生的相关费用，由中标人承担，采购人不再另行支付。

★*.中标人按采购人的管理要求和标准组织清扫保洁、机械化作业、垃圾清运等环卫工作，并接受采购人的指导、监督和检查验收，不得将业务转包。

★*.中标人必须按照投标文件中的承诺建立固定的清洁服务队伍及配置足够作业设备，环卫人员按***统一要求着装，言行规范，仪容仪表良好。

*.人员管理履约能力：中标人必须保证在不低于现有工资待遇条件下，在员工自愿留下的前提下，继续聘用本项目原有的全部员工。在服务期间应严格遵守国家、省、*、区有关安全以及文明作业、环卫和城管等规定，建立规章制度和防护措施，并承担由自身措施不力造成事故责任和发生费用。项目劳资负责人必须具有良好的人力**管理专业水平及劳动关系协调能力，保障与工人的劳动关系和谐，保障项目稳定过渡。

★*.信息化管理能力：中标人需配置与本项目匹配的环卫信息化管理系统，能对项目作业人员、作业车辆进行智慧化管理，系统需具备管理将所有本项目的车辆行车轨迹记录、作业人员定位信息等功能，信息化管理系统中涉及本项目环卫作业的数据需无条件接入*、区等上级部门、采购人指定的智慧管理平台，以便于采购人随时监督检查。

★*.中标人应按照《中华人民**国劳动法》等相关规定发放工资，服务人员工资不得低于***企业职工最低工资标准（工资不含按国家规定中标人必须支付的社会保险及其他应付费用）。

★*.中标人应按照《中华人民**国社会保险法》和《住房公积金管理条例》的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用和缴存住房公积金。

★**.中标人须具备政府相关部门颁发的城*生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证(投标人须在投标文件中有效证件的扫描件或复印件)。

★**.中标人必须依法依规落实环卫工人工资福利，严格按照《***人民政府办公厅关于规范***环卫行业用工的意见》（穗府办规〔****〕*号）等最新相关文件规定调整工作人员工资。中标人必须具有良好的人力**专业水**良好的劳动关系协调能力，保障工人权益符合劳动法律法规及政策相关规定。

（三）具体作业明细

序号道路名称车行道广场总面积

长度宽度面积长度宽度面积

mm㎡mm㎡㎡

合计 ****** ************

*小棠路********* ****

*棠乐路********* ****

*谢家中街及**号大院路段******** ****

*谢家南社路******** ****

*棠涌南街******** ****

*新塘*-*巷******* ***

***新街******** ****

*新达路******** ****

*棠安路******** ****

****北街********* ****

****北二街******** ****

****南路******** ****

****东街******** ****

****南一街********* ****

****南约大街******** ****

**佳园街******* ***

****东约大街******** ****

****塘边街******* ***

**牛角地街******* ***

****北街*-**巷********* ****

****北二街*-*巷******* ***

****北*-**巷******** ****

****东约*-*巷******** ****

****南约*-*巷******** ****

****东街*-*巷******** ****

****塘边*-*巷******* ***

****南一街*-*巷******* ***

****东约新*-*巷******* ***

****南一巷******* ***

****南二街*-*巷******* ***

****南约塘二巷******* ***

**牛角塘*-*巷及横路******** ****

**草排岭巷及停车场路段******* ***

**黄沙岗大街********* ****

**黄沙岗*-*巷******** ****

**黄沙岗东*-*巷******* ***

**黄沙岗门楼东*-*巷******* ***

**黄沙岗新村南*-*巷******* ***

**棠乐东*-*巷******* ***

**庙堂巷******** ****

**谢家中街*-*巷******* ***

**谢家塘边巷******* ***

**谢家北约及直巷******* ***

**谢家*-**巷********* ****

**对面岭*-*巷******* ***

**五园塘一巷******* ***

**谢家南*-*巷******* ***

**谢家北*-*巷******* ***

**谢家南社*-*巷******* ***

**谢家新巷******* ***

**海德路******** ****

**陶然街********* ****

**冲边街******** ****

**新街南北侧巷******* ***

****宿舍门口路****** ***

**新景花园内****** ***

**棠苑*-*巷********* ****

**西苑路********* ****

**西苑南街******** ****

**横基巷******* ***

**塘基巷******* ***

**庙口巷******** ****

**李家大巷******** ****

**西苑东*-**巷******** ****

**棠涌塘基******* ***

**校前巷******* ***

**由庚里******* ***

**西约*-*巷******** ****

**居仁里******* ***

****里****** ***

**中正巷******* ***

**三祝巷******* ***

**德风巷******* ***

**由义里****** ***

**泰廉里****** ***

**青云里****** ***

****里****** ***

**中和里******* ***

**仁厚里******* ***

**积善里******* ***

**兰芬里******* ***

****里*-*巷******* ***

**棠乐路西*-*巷******* ***

**西苑中街******** ****

**西苑中*-**巷******* ***

**西苑南*-**巷********* ****

**西苑南街******** ****

**各横巷 冷巷约****条*********** *****

**一社工业区 ********

**二社工业区 **********

**三社工业区 ********

**四社工业区 ********

**六社工业区 **********

**八社工业区 **********

**九社工业区 **********

**十社工业区 ********

**十一社工业区 **********

**十二社工业区停车场 ********

**堡狮龙工业区 **********

***黄沙岗工业区 **********

***平**场 ******

***平沙一至五巷******* ***

***平沙一、二、三横巷******* ***

***平沙大街******* ***

***平沙村内街巷********* ****

***石槎路人行道******** ****





（四）服务要求

*.服务标准

中标人须按照最新版的《***环境卫生作业规范》《***环境卫生作业质量管理规范》(DB****/T ***-****)《***环卫精细化作业和管理指引（试行）》，《***环卫作业*场化运作监督管理办法》《*****村环境卫生工作指引》（穗城管〔****〕***号），《***垃圾压缩、运输防滴漏作业检查办法》标准执行。若与以下要求有冲突，以后者为准。

*.保洁基本要求

*.*通过人工普扫、巡回保洁、道路清洗、环卫机械作业、垃圾清运、对余泥漏洒污染路面的清理等作业流程，保证区域达到环境卫生作业质量标准，将清理的垃圾、余泥渣土运至相应符合要求的转运、处理设施处理。

*.*本项目保洁力量按《***环境卫生作业年度预算指标》、作业时间配置，要求配备不少于***名作业人员其中包括项目负责人 * 人、技术负责人 * 人、环卫保洁主管 * 人、人事劳资管理人员 * 人、安全负责人 * 人、环卫保洁 ** 人、垃圾收运（含生活垃圾、餐厨垃圾、大件垃圾等） ** 人，一般工业固废收运 * 人，作业人员上线率必须符合***城管局综合考评标准。中标人应在项目中标*个月内配齐人员，确保项目顺利承接。结合实际情况，在采购人同意的情况下，中标人可提高机械化作业投入，相应适当减少作业人员。

*.*道路类

*.*.*二级道路保洁要求：

（*）道路人工清扫保洁：采用人工保洁方式对人行道、非机动车道或机动车道靠路边*米范围的地面进行保洁。每天清扫保洁时间不少于**小时（包括清理沙井口、下水道口、树穴、绿化带、绿地），不少于*班次作业；每天普扫*次，作业时间：*:**-*:**,**:**-**:**。普扫后为巡回保洁（每**分钟巡回*次），清扫保洁后路面应见本色，作业时间：*:**-**:**。

（*）道路机械清扫：车行道使用洒水车、扫路车、洗扫车采用“三合一”模式对地面进行普扫每天*次，作业时间：**:**-*:**；车行道机械普扫，每天不少于*次，作业时间：**:**-**:**；机械洗扫每天不少于*次，作业时间：*:**-**:**、**:**-**:**；使用小型扫路车对慢车道路边进行清扫，每天不少于*次。根据应急要求随脏随洗。

（*）道路机械冲洗：车行道夜间冲洗*次，作业时间：**:**-*:**。根据应急要求随脏随洗。

（*）道路机械洒水：车行道使用洒水车进行洒水降尘，每天不少于*次，作业时间*:**-**:**、**:**-**:**、**:**-**:**。根据重大节日、环保要求每天增加洒水降尘次数。

（*）隔音屏清洗：每月不少于*次机械清洗，作业时间：**:**-*:**。根据应急要求随脏随洗。

（*）人行道和非机动车道清洗：分别使用高压水枪和小型打磨设备定期对地面、路沿石和人行道、中间绿化带侧石进行冲洗，每周不少于*次；使用小型清除香口胶和不干胶贴纸的设备定期对地面的香口胶污迹及不干胶广告贴纸进行清理，每月不少于*次。根据应急要求随脏随洗。

（*）果皮箱、垃圾桶清洗：由负责果皮箱垃圾收集的保洁人员及时收集垃圾，并擦拭果皮箱表面灰尘，每天不少于*次，确保垃圾不超过箱体、桶体高度的*/*；果皮箱垃圾收集后，要进行清洗和喷洒消毒，每天不少于*次。垃圾桶转运完垃圾后，要进行清洗和喷洒消毒，每天不少于*次。

（*）交通护栏清洗：每周人工清洗不少于*次；有条件的可使用机械清洗提高作业效率，采用交通护栏清洗车进行清洗的，每月不少于*次，作业时间：**:**-*:**。根据应急要求随脏随洗。

（*）车行隧道清洗：使用*台侧杆高压清洗车使用高、中杆喷嘴高压冲洗隧道墙面，并使用向下的喷嘴冲洗地面污水；使用*台工具车人工清洗机械化作业盲点。上述作业事项同时进行，每月*次，作业时间：**:**-*:**。根据应急要求随脏随洗。

（**）人行**和人行隧道清洗：采用人工清扫方式对路面和台阶进行普扫，每天不少于*次；采用人工保洁方式对地面和台阶进行巡回保洁，每半小时巡回*次，作业时间：*:**-**:**；使用手持高压冲洗枪对地面和台阶进行冲洗，每周不少于*次，作业时间：**:**-*:**；采用人工清洗方式对护栏、扶手等设施进行擦洗，并对扶手进行消毒，每天不少于*次；使用夹钳等工具对绿化带、花基内的垃圾进行清理，每天不少于*次；使用小型清除香口胶和不干胶贴纸的设备定期对地面的香口胶污迹及不干胶广告贴纸进行清理，每月不少于*次。根据应急要求随脏随洗。

*.*.*三级道路保洁要求：

（*）道路人工清扫保洁：采用人工保洁方式对人行道、非机动车道或机动车道靠路边*米范围的地面进行保洁。每天清扫保洁时间不少于**小时（包括清理沙井口、下水道口、树穴、绿化带、绿地），不少于*班次作业；每天普扫*次，作业时间：*:**-*:**,**:**-**:**。普扫后为巡回保洁（每*小时巡回不少于*次），清扫保洁后路面应见本色，作业时间：*:**-**:**。

（*）道路机械清扫：车行道使用扫路车对地面进行普扫每天*次，作业时间：**:**-*:**；使用洗扫车对地面洗扫，每天不少于*次。根据应急要求随脏随洗。

（*）道路机械冲洗：车行道夜间冲洗*次，作业时间：**:**-*:**。根据应急要求随脏随洗。

（*）道路机械洒水：车行道使用洒水车对地面进行洒水降尘，每天不少于*次，作业时间*:**-**:**、**:**-**:**、**:**-**:**。根据重大节日、环保要求每天增加洒水降尘次数。

（*）隔音屏清洗：每月不少于*次机械清洗，作业时间：**:**-*:**。根据应急要求随脏随洗。

（*）人行道和非机动车道清洗：使用小型高压冲洗车定期对地面、路沿石和人行道、中间绿化带侧石进行冲洗，每月不少于*次。根据应急要求随脏随洗。

（*）果皮箱、垃圾桶清洗：由负责果皮箱垃圾收集的保洁人员及时收集垃圾，并擦拭果皮箱表面灰尘，每天不少于*次，确保垃圾不超过箱体、桶体高度的*/*；果皮箱垃圾收集后，要进行清洗和喷洒消毒，每*天不少于*次。垃圾桶转运完垃圾后，要进行清洗和喷洒消毒，每*天不少于*次。

（*）交通护栏清洗：每月人工清洗不少于*次；有条件的可使用机械清洗提高作业效率，采用交通护栏清洗车进行清洗的，每月不少于*次，作业时间：**:**-*:**。根据应急要求随脏随洗。

（*）车行隧道清洗：使用*台侧杆高压清洗车使用高、中杆喷嘴高压冲洗隧道墙面，并使用向下的喷嘴冲洗地面污水；使用*台工具车人工清洗机械化作业盲点。上述作业事项同时进行，每月*次，作业时间：**:**-*:**。根据应急要求随脏随洗。

（**）人行**和人行隧道清洗：采用人工清扫方式对路面和台阶进行普扫，每天不少于*次；采用人工保洁方式对地面和台阶进行巡回保洁，每半小时巡回*次，作业时间：*:**-**:**；使用手持高压冲洗枪对地面和台阶进行冲洗，每周不少于*次，作业时间：**:**-*:**；采用人工清洗方式对护栏、扶手等设施进行擦洗，并对扶手进行消毒，每天不少于*次；使用夹钳等工具对绿化带、花基内的垃圾进行清理，每天不少于*次；使用小型清除香口胶和不干胶贴纸的设备定期对地面的香口胶污迹及不干胶广告贴纸进行清理，每月不少于*次。根据应急要求随脏随洗。

*.***村、农村类

*.*.*人工保洁作业

(*)中标人负责人工保洁作业：**村保洁时间一般在*:**-**:**内完成。棠涌村属于一类环卫保洁区域，每天清扫保洁时间**小时-**小时。早普扫在*:**前完成（**村内各等级道路人工保洁作业时间、频次可参照相关道路类保洁要求）。中标人可根据**村的实际作业情况，合理安排保洁作业时段、重点保洁时间以及每日清扫保洁垃圾收运截止时间，并报采购人、采购人所属镇街主管部门审核同意后实施，并向采购人、采购人所属镇街主管部门进行书面报备。

(*)人工保洁作业实施“七扫、六清、五捡、四报告”。“七扫”。头遍先普扫，有风顺风扫，无风两头扫，商店门口轻轻扫，公交车站重点扫，沟缝灰沙用力扫，沙井口墙角不漏扫。“六清”。清绿化带垃圾，清树圈垃圾，清垃圾收集容器垃圾，清垃圾收集容器落地垃圾，清口香糖污迹，清乱张贴乱涂写。“五捡”。捡路面零星砖石块，捡地面烟蒂，捡绿化带垃圾，捡石缝砖缝中垃圾，捡下水口边垃圾。“四报告”。发现建筑垃圾、大件垃圾要报告，发现零散余泥污染要报告，发现环卫设施损坏要报告，发现乱倒垃圾要报告。

(*)普扫时，应将人行道路面、车行道路面、树木绿化带周边、路沿台阶、侧石、沙井口等进行全面清扫，清扫侧石时要带扫*米宽的路面，将垃圾扫至路边归堆并及时收运。

(*)保洁时，清理大片大件垃圾、明显的细小垃圾、饮料瓶、乱张贴、乱涂画等，保持沙井口、下水口、边沟干净整洁无污物无堵塞。道路清扫保洁的垃圾，随扫随清，及时收集和运输，保洁垃圾放入容器内并及时清运。严禁将垃圾长时间裸露堆放路面。不得将垃圾、沙土、树叶扫入沙井口、下水道、绿化带，倒入河涌、沟渠等。不得焚烧垃圾、树叶。不得将垃圾、沙土、建筑装修废弃物堆放到绿化带内。

(*)扫把、小铲、保洁车等保洁工具、设备摆放整齐，不占到，不影响行人、车辆通行。

*.*.*机械化作业

(*)对适宜开展机械化作业的*政道路、内街内巷进行机械化普扫和保洁作业，在路面情况复杂或者车辆停靠不规范的道路，增加小型机械化作业比例。作业时间：*:**-**:**、**:**-**:**(**村、农村内各等级道路机械化作业时间、频次可参照相应道路类保洁要求)。

(*)采用机械结合人工方式，使用磨盘、高压水枪、小型高压清洗车对人行道、步行商业街、靠近人行道的敞开场地、房前屋后、内街内巷等公共区域的地面、乱张贴、乱涂画等进行清洗。中心区**村每月不少于*次清洗。根据应急要求随脏随洗。作业时间：**:**-*:**、*:**-**:**、**:**-**:**。

*.*.*生活垃圾收集点

(*)生活垃圾临时收集点收运时间：*:**-**:**、**:**-**:**,特殊时期或特殊地段：*:**-**:**、**:**-**:**、**:**-**:**。具体收运时间可根据本项目实际情况，做出相应调整。

(*)生活垃圾收集人员在作业车辆达到前将装满垃圾的垃圾桶运送到临时收运点房屋或围蔽区内分类分区依次摆放整齐，每天不少于*批次。

(*)收运车辆按照规定时间抵达生活垃圾收集点，由生活垃圾装运人员将垃圾桶后垃圾桶内的垃圾装车，每天不少于*批次。

(*)生活垃圾运输车辆离开生活垃圾收集点前，由垃圾装运人员清理车厢外挂垃圾和污渍，污水箱满溢需要排放污水的，将污水排放到垃圾桶内，再将桶内污水倒入生活垃圾收集点的污水口，严禁将污水直排到地面或雨水口、雨水井，确保地面无污水。

(*)垃圾装载结束后，由垃圾收集人员或保洁人员及时清扫生活垃圾收集 点及周边地面散落垃圾，用水冲洗地面、沟渠，并将已倾倒垃圾的垃圾桶归位摆放整齐。

(*)生活垃圾收集点垃圾收运结束后半小时内，由相关垃圾收集人员将生 活垃圾收集点存放的已使用过的垃圾桶回收到指定垃圾投放地点当天继续使用或冲洗干净后摆放到指定的垃圾桶存放点保管。

(*)当天垃圾清运完毕后，由相关保洁人员对生活垃圾收集点进行全面冲洗和喷洒消毒，每天*次。

(*)定期检查生活垃圾收集点围蔽是否完整，排水口是否通畅，及时发现和维修故障，每月不少于*次。

*.*.*生活垃圾收集容器

(*)由负责果皮箱、垃圾桶垃圾收集的保洁人员及时收集垃圾，并擦拭表面灰尘，每天不少于*次，确保垃圾不超过箱体、桶体高度的*/*;定时对果皮箱、垃圾桶进行清洗和喷洒消毒，每周不少于*次。(**村、农村内各等级生活垃圾收集容器收集、清洗、消毒频次可参照相应道路类保洁要求。)

(*)将已使用过的垃圾桶运送到垃圾桶清洗点清洗，厨余垃圾桶每天清洗不少于*次，其他垃圾桶每周清洗不少于*次，且随脏随洗。

(*)保洁人员再收集垃圾或清洗过程中发现果皮箱或垃圾桶破损的应及时向中标人管理部门报修。

*.*.*生活垃圾收运

(*)生活垃圾收运时间：*:**-**:**、**:**-**:**,特殊时期或特殊地段：*:**-**:**、**:**-**:**、**:**-**:**。具体收运时间可根据本项目实际情况，做出相应调整。

(*)收运垃圾前仔细检查代收垃圾类别和成分，确保不收运动物尸骸、工业垃圾、建筑垃圾、危险废物、违禁废物、混入大量工业垃圾或建筑垃圾的生活垃圾、混入大量其他垃圾的厨余垃圾。

(*)收运时严格按照垃圾分类收运要求分类收运生活垃圾，做到专车专运桶车一色，严禁混收混运。

(*)垃圾装运完毕后，清理车身外挂垃圾和污渍，清扫地面散落垃圾，盖好垃圾桶盖，密闭车厢。

(*)收运车辆在垃圾压缩站卸载完垃圾后，对车辆进行全面冲洗，排净污水箱内的污水。

(*)本项目涉及垃圾直收直运运输作业的，须严格执行《***垃圾压缩、运输防滴漏作业检查办法》。车辆运输垃圾过程中不能出现外挂垃圾和超载压桶现象；防滴漏装置、污水阀、接水槽、料斗盖等必须保持工作状态，严防沿途垃圾漏撒和污水滴漏情况出现；进出厂(站)按要求排放污水；生活垃圾运输车辆严禁压运大型绿化垃圾、废弃家具、建筑废弃物、工业垃圾；厨余垃圾运输车必须密厢，不能混装其他垃圾杂物，厨余垃圾含水率不得过高。

*.保洁人员要求

(*)中标人应执行国家劳动法和***劳动保障相关条例的相关规定，严格遵守《***人民政府办公厅关于规范***环卫行业用工的意见》（穗府办规〔****〕*号）相关规定执行（合同期间，有新规定的，按照新规定执行）。

(*)中标人不得以劳务派遣的方式招聘保洁人员。中标人必须与其聘用的保洁人员签订正式的《劳动合同》。

(*)项目实施前，中标人应将所有环卫工人的基本情况、劳动合同编号、身份证复印件、联系方式、社保号等提交给采购人备案，并录入***环卫工人信息系统。项目实施期间，人员发生变化的，中标人应在变化后的**日内，将变化的人员信息向采购人备案。项目负责人必须具有良好的劳动关系协调能力，保证合法用工，保证队伍稳定。

(*)项目实施前，中标人须对新聘的保洁工人进行岗前培训，且不得少于*天。项目实施期间，中标人须定期对其聘用保洁工人进行劳动权益保障政策法规、作业安全教育和专业技能培训，并及时告知公司的章程和制度，所有项目人员要熟悉掌握***环卫作业规范、作业质量标准内容要求。操作环卫机械设备设施的作业人员需经正规培训并有相应的资格证，并按标准操作规范进行安全作业，不得无证作业。

(*)中标人应于每季度首月*日前向采购人和监督检查单位各报送一份人员排班表；向采购人提供一次工资表、社保缴纳明细表、住房公积金清单。

(*)中标人应根据作业要求编制详细的人员排班表,分区域或分项目专人管理，落实至具体责任人员；非专人管理的标段，列明巡回保洁人员，所有人员须挂牌上岗。中标人应确保作业时间段实际作业人数达到人员排班表人数，未能达到将由采购人相应扣除服务费用。中标人应按法律、法规及有关政策规定为其服务人员购买社会养老、工伤、医疗、失业、商业等相关保险，并每季度提供一次人员排班表与社保缴纳明细表。

(*)中标人员工进入工作期间，必须遵守国家法律法规和相关的规章制度，切实履行相关的工作制度和职责。中标人负责对其员工进行上岗培训、安全生产教育，所有服务人员必须经过训练合格后才可安排工作，对于国家规定一些特殊的工种，提供的服务人员需具有相应资格和资质，特别是驾驶员须持证上岗。

(*)中标人须聘用身体健康的工作人员以保证服务质量，负责办理其员工的劳动用工手续、计划生育管理及工伤意外伤害事故处理、居住证等事宜。

(*)中标人所有服务人员的食宿由中标人自理。在承包期内，中标人保洁工人发生各种事故，包括治安、安全、交通、消防和违反计划生育、劳资纠纷等事件及其他各种损失，由中标人依法承担和负责赔偿。

(**)服务期满后中标人未能继续获得采购人环卫作业服务项目时，中标人要积极配合与下一服务单位进行交接，不得以任何方式阻碍交接，影响采购人正常工作，并负责承担离职环卫工人劳动补偿金。项目管理人员应做好工人劳动关系协调工作，保证项目稳定交接，避免出现罢工等影响项目运作的情况。

(**)投标人需根据本项目的服务标准、采购人需求中的要求及道路实际情况配置各岗位人员。在进驻现场之日起一周内配齐工作人员，并提供相关证明文件如劳动合同和路段人员安排表等给采购人审查确认。

(**)必须配置不少于*名项目负责人，每天做好巡查记录、作业视频台帐并报采购人。

(**)投标人应按法律、法规及有关政策规定为其服务人员购买社会养老、工伤、医疗、失业、商业等相关保险。

(**)投标人应落实好安全生产的措施和配置安全作业的劳保用品。

(**)投标人需设有不少于 ** 人应急队伍，在不影响日常的服务内容及任务的前提下，当有特殊任务或应急事件发生时能立即支援处理，并须无条件服从采购人安排调度。项目负责人必须具有劳动模范带头作业，具有爱岗敬业，甘于奉献的精神，必须全无条件服从采购人的应急任务安排。凡重大应急或迎检活动，项目负责人必须到场并服从采购人统筹指挥。

*.设备配置要求

(*)中标人需根据本项目的服务标准、采购人需求中的要求及道路实际情况配置仅用于本项目的环卫作业的无人扫地机或小型扫路车和车辆（按*要求喷涂外观，八成新以上，中标人自有或租赁，能正常使用），其中高压清洗车不少于*台、小型清扫一体车不少于*台、电动快速保洁车不少于*台、小型水车不少于*台、*****KG压缩车不少于*台、平板车不少于*台、电动三轮车不少于*台、电动自行车不少于*台；***L垃圾桶需满足本项目作业需要的设备，如上级对配置无人车辆及设备有相关要求的，从其规定。在合同生效之日起一个月内提供车辆购置发票复印件、租赁合同（与车辆所属一致）、行驶证等相关证明文件给采购人审查确认、备案（纳入采购人日常人员、设备检查），中标人提供的环卫作业设备必须是合格设备，能正常上路作业。

(*)中标人应按法律、法规及有关政策规定为其服务车辆购买强保、商业等相关保险。

(*)中标人应配置无人机作为本项目环卫保洁巡查工具，以及日常巡查的车辆、环卫作业工具；自备应急作业车辆、应急作业船只和环卫设备若干，以保障临时性、应急性环卫保障任务；按垃圾分类规定配置相应颜色的垃圾收集容器。

(*)中标人应具备可清除重度污染区域或开展突击任务的其他大型环卫设备，以确保完成重大活动卫生保障任务，因中标人不具备大型且先进的环卫作业设备，造成不能完成重大活动任务的，采购人由此发生的费用由中标人负责。

(*)中标人必须定期定时对保洁机械设备进行维护，使用年限过久或因维护不及时致使无法正常使用或严重影响*容的设备，应及时进行更换。

(*)采购人有权对中标人设备更新情况随时进行检查，发现问题，有权要求中标人进行整改。

（*）垃圾分类、病媒生物防制工作服务要求遵循上级主管部门提出的相关工作标准及文件指导要求。

*.其它要求

(*)服务要求

*)环卫作业应做到文明有序，最大限度地减少对环境的污染和对社会秩序、公众生活的影响。

*)各类环卫设施，包括垃圾桶、果皮箱、器具、工具房、车辆、站场应保持干净整洁，不得有明显污渍、牵挂物和渗漏物；车辆不得使用汽油摩托车或擅自简易改造的三轮车、手推车，要保持外观整洁，无破损、掉漆、滴漏，标志清晰，性能良好，车体周边不得堆放或拖挂与作业无关的物品；垃圾收集运输过程中应做好垃圾覆盖，无垃圾裸露、洒落，确保道路及周边干净整洁。

*)因本项目对于保洁人员的着装与形象要求较高，不得聘用不能胜任日常正常作业的人员。中标人环卫工人作业时应穿着由*城*管理综合执法局统一设计标准、带有所在单位中文标识的工作服装，并保持着装干净、整洁、统一。

*)环卫作业单位应关心员工生活，应积极维护劳动关系和谐，确保员工待遇，加强员工培训，维护员工尊严。尽可能实施机械作业，减轻劳动负荷。

*)投标人根据实际编制作业计划，以道路环卫机械作业频率高、覆盖率高，降低工人作业强度，实行精细化管理者为优。

(*)服务安全

*)中标人是企业安全生产管理的责任主体，对企业的安全生产负全责。中标人应建立健全安全生产管理制度，设立安全生产管理组织架构、落实安全生产责任制并签订责任状，明确主要责任人、管理人员的安全职责与考核要求，按安全生产管理规定配置专职或者兼职安全员，切实执行安全生产规程。

*)中标人的法人代表人为企业安全生产管理的第一责任人，项目经理为本 单位安全生产管理的直接责任人，负责企业生产安全，落实安全生产规章制度和 操作规程，确保安全生产投入的有效使用，消除安全事故隐患，并及时如实向采购人及相关部门报告安全生产的情况。

*)中标人应建立安全生产档案，并要确保相关的记录齐全、有效，定期(每周不少于*次)进行安全隐患排查，并及时向采购人通报排查情况。

*)中标人必须根据环卫作业特性，抓好安全生产，对作业人员进行岗前安全教育培训，同时必须经常对工人进行安全生产和交通安全意识的教育和培训，每月培训不少于*次，并记录在册以备检查。

*)道路作业应合理安排作业时间和方式，避开上下班高峰时段；清扫机动 车道、绿化分隔栏时要设置醒目的警示标志，同时做好安全防护工作；道路大面积污染需要集中清理时，需主动与交警部门联系，得到交警部门的配合，做好警示标志设置与安全防护工作。

*)道路作业时，工作服装应具有反光衣、反光袖等反光警示标志。

*)环卫作业车辆出车前必须进行车辆检查，发现故障及时排除。环卫作业车辆应遵守交通规则，礼让行车，注意行人的安全，不得违章停放，不得超速行车。

(*)应急管理

*)环卫作业单位必须制定突发事件应急预案，制定演练方案，并定期组织演练。

*)出现涉及环卫作业的突发事件时，必须服从环卫主管部门的统一调度，协助处置。要求做到：**分钟到场，到场即时开展应急处理，原则上小问题**分钟内解决，大问题*小时内完成，不能及时解决的要及时反馈。

(*)垃圾容器和收集设施设置与管理

*)作业时使用的垃圾收集容器由环卫作业单位自备；果皮箱由采购人提供，中标人应做好果皮箱的日常管理维修，缺失、损坏严重不能使用的向采购人申请更新，但每年更新不得超过果皮箱配置总数的**%,超出部分由中标人负责。垃圾收集容器要求外观整洁，便于清洁，盖板、脚轮完备，封闭性好，无残缺破损 掉漆，同一服务区域的垃圾桶规格应统一，与垃圾收运车辆、垃圾压缩设备相配套，便于统装统运。

*)垃圾桶定点设置的位置应不影响观瞻，放于道路隐蔽处，原则上不得放 于*政道路上。定点设置的垃圾桶数量根据定点服务范围垃圾量确定，总容纳量 必须满足使用需要，垃圾不得溢出影响环境，各时段垃圾桶满载率不得高于*/*,并保持合盖。中标人应按垃圾分类要求规范使用***L垃圾桶，除流动保洁用于收 集垃圾外，***L垃圾桶应整齐摆放在垃圾收集点或环卫工具房内，不得摆放在路面上。

*)清理果皮箱后要关好果皮箱门，果皮箱箱体摆放位置应按照采购人要求设置，投放口要保持一致；如发生果皮箱非正常破损情况，由使用单位负责。

(*)中标人负责所服务区域大件杂物、建筑废弃物的处置工作，确保区域卫生的整洁，费用由中标人自行承担。

(*)中标人须按照采购人及*、区相关文件要求，自行组织本项目作业人员严格落实疫情防控工作，配备好口罩、手套、消毒液等防疫物资，做好作业人员核酸检测、新冠疫苗接种等防控措施。

(*)中标人需配置与本项目匹配的环卫信息化管理系统，能对项目作业人员、作业车辆进行智慧化管理，系统需具备管理将所有本项目的车辆行车轨迹记录、作业人员定位信息等功能，信息化管理系统中涉及本项目环卫 作业的数据需无条件接入*、区等上级部门、采购人指定的智慧管理平台，以便于采购人随时监督检查。

*. 项目保洁质量要求

承包范围内的清扫保洁、垃圾清运作业要求和质量除应达到《***环境卫生作业质量规范(试行)》《***环卫精细化作业和管理指引(试行)》《*****村环境卫生工作指引》及其它检评标准要求外，还要符合以下作业要求：

(*)保洁时间内保洁人员采用人工与机械相结合的办法进行巡回保洁，维持道路清洁。

(*)清扫保洁达到路面整洁，无残留污水，排水口清洁、无沙土残积。

(*)洒水车冲洗运行应达到能见本色，无积沙、余泥，无污迹的要求。

(*)保洁垃圾车装载垃圾时，应覆盖密闭，防止二次污染。

(*)突发事件如道路污染和自然灾害如台风等要及时清理现场，能安全作业**分钟内到达现场，各种重大活动(包括国家、省、*大检查)及重大节假日等要无条件安排应急队伍重点保洁。

(*)保洁范围内的杂草必须清理干净。

(*)路面无余泥沙石。夜晚车辆洒漏沙石、车轮带泥上路或漏油等造成的路面污染应在早上*:**前清理干净，白天洒漏沙石、油污或有关工程建设等造成 的路面污染要及时行动清理干净且不能超过**分钟。垃圾收运及时，确保垃圾日产日清，无垃圾堆积。

(*)确保垃圾收集工作不间断、不出现收集空档，并不得出现收集空白点。

(*)收集垃圾时，应保持垃圾桶周边环境卫生，及时清理撒漏垃圾，不漏收，地面无污迹。

(**)垃圾收运过程采取密闭运输，运输途中不造成任何泄漏、遗撒，杜绝道路污染。

(**)要求做到垃圾不过夜，日产日清。

*.环卫工人劳动保障要求

(*)中标人必须与环卫工人签订本项目招标文件所附的书面劳动合同。

(*)不得拖欠环卫工人工资（含加班工资、高温津补贴、节日慰问金等），用工成本按《***人民政府办公厅关于规范***环卫行业用工的意见》（穗府办规〔****〕*号文），最低工资标准发生变化的，中标人应按相关出台文件自行相应作出调整。费用由中标人自行承担，采购人不再支付任何费用。中标人应按法律、法规及有关政策规定为其项目服务人员购买社会养老、工伤、医疗、失业、商业等相关保险。中标人劳资负责人必须具备良好的人力**管理专业水平及劳动关系协调能力，保障合法用工，维护劳动关系和谐。

(*)中标人不得以清凉饮料或其他实物形式代替高温津贴、节日慰问金的发放。

(*)中标人必须按照下列规定执行《职工带薪年休假条例》:

*)中标人与其建立劳动合同关系的环卫工人连续工作*年以上的，享受带薪年休假(以下简称年休假)。单位应当保证环卫工人享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。

*)环卫工人累计(含自就业以来在不同单位的工作年限)工作已满*年不满 **年的，年休假*天；已满**年不满**年的，年休假**天；已满**年的，年休假**天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

*)年休假天数根据环卫工人累计工作时间确定。环卫工人在同一或者不同 中标人工作期间，以及依照法律、行政法规或者国务院规定视同工作期间，应当计为累计工作时间。

*)中标人根据工作的具体情况，并考虑环卫工人本人意愿，统筹安排年休 假。年休假在一个年度内可以集中安排，也可以分段安排，原则上不跨年度安排。中标人因工作特点确有必要跨年度安排环卫工人年休假的，可以跨一个年度安排。 中标人确因工作需要不能安排环卫工人休年休假的，经环卫工人本人同意，可以不安排环卫工人休年休假。对环卫工人应休未休的年休假天数，中标人应当按照该环卫工人日工资收入的***%支付年休假工资报酬。

(*)中标人与环卫工人解除劳动合同的，应当依据《劳动合同法》规定向 环卫工人支付经济补偿金：环卫工人死亡的，中标人应当根据***有关规定支付赔偿。

(*)中标人除征得采购人同意，不得安排环卫工人到劳动合同约定的工作地点以外的地点工作。环卫工人不得兼职合同以外的工作。

(*)必须执行《劳动合同法》有关劳动保障的其他规定，包括但不局限于

下列内容：

*)每年为环卫工人安排不少于*次的健康体检；

*)对怀孕*个月以上的女职工，不得安排其**工作时间和夜班劳动；

*)女职工生育享受的产假天数按照《**省职工生育保险规定》的要求执行；

*)不得安排女职工在哺乳未满*周岁的婴儿期间**工作时间和夜班劳动。

(*)鼓励中标人发放环卫绩效考核奖金，制定技能岗位补贴，激励提升环卫工人工作积极性，费用由中标人自行承担，采购人不再支付任何费用。

*.其他

(*)投标人应完全接受***城*管理和综合执法局及采购人委托的监督单位的监督和管理，并完全接受监管制度内的所有要求。

(*)中标人服务于本项目的环卫车辆必须按采购人要求安装行车轨迹记录设备，接入*、区等上级部门、采购人指定的智慧管理平台接受监管；服务本项目的环卫工人必须纳入*、区等上级部门、采购人指定的智慧管理平台的监管。

(*)本次招标实行投标总价包干，投标人应依据自身实力、结合*场价格并根据招标文件进行综合报价。

(*)中标人负责承包范围内的安全作业管理，严格按有关部门的要求，制定有关规章制度与安全措施。中标人需提交关于本项目的《安全生产责任承诺书》。

(*)中标人负责本公司人员的管理及思想教育、专业培训，做到遵纪守法，持证上岗。

(*)法定节假日、政府指令性的重大社会活动，无条件服从采购人工作安排与调动。

(*)中标人达不到质量检查(《***环境卫生作业规范》《***环境卫生作业质量规范(试行)》《***环卫精细化作业和管理指引(试行)》《*****村环境卫生工作指引》),采购人及委托的检 查监督单位有权按《***城*管理综合考评方案》进行扣分；采购人及委托的检查监督单位有权对中标人配置的环卫作业车辆、作业人员数量进行抽检，抽检数量未达到合同要求的，采购人及委托的检查监督单位有权进行扣分，环卫作业车辆每缺少*台扣除**分，作业人员每缺少*名扣除*分。检查分数低于**分的，每少*分（不足*分按*分计算）采购人有权扣减当月承包经费的*% ，连续*个月分值达不到**分的或一年内有*个月分值的达不到**分的，采购人有权单方终止合同，经济损失和法律责任由中标人承担。

(*)中标人在合同期内应遵循《***城*管理和综合执法局关于印发***城*管理领域公共信用信息分级使用管理办法的通知穗城管规字((****) *号)》的要求严格管理经营活动，如出现失信信息行为的，采购人将按照管理办法要求对中标人进行处罚。

(*)在完成全国、省、*的重要检查或重大突击性任务中，发现属中标人质量责任问题，经查属实，采购人有权进行扣分，每宗问题扣*分。中标人不及时或不配合整改，导致该承包作业区域受到上级或本*职能部门通报批评的，采购人有权扣减当月的全部服务费；承包期内每年通报批评累计*次的，采购人可以单方面解除承包合同，履约保证金转为违约金归采购人所有并要求中标人赔偿损失。

(**)对于采购人或其监督管理部门提出的书面整改意见或群众投诉、传媒曝光等问题，采购人有权进行扣分，每宗问题扣*分；中标人拒不进行整改的，或整改后经监督检查单位检查仍不符合质量标准要求的同类问题，采购人有权扣减当月的全部服务费；承包期内每年累计*次的，采购人可以单方面解除承包合同，履约保证金转为违约金归采购人所有并要求中标人赔偿损失。

(**)中标人不得将此服务项目分包或转包，或由中标人以外的第三方挂靠投标人名义等方式进行变相转包。若采购人发现中标人存在分包或转包行为，采购人有权单方面解除承包合同，将履约保证金转为违约金归采购人所有并要求中标人赔偿损失，同时，将中标人该行为通报***政府采购管理部门。

(**）中标人应遵守国家的有关法律、法规及当地政府的有关规定，严格内部管理，维护内部劳动关系和谐并负责其为完成本项目承包合同的全部人员的聘用合同及劳动法律关系和相应的风险责任。否则，由此产生的一切后果，均由中标人负责，投标人不得以任何理由向采购人追偿。

(**)服务期内，发生治安、交通、安全生产事故、火灾等安全案件或违反计划生育、社保政策及劳动纠纷等，出现人员伤亡和车辆船只财物损失，均由中标人负全责，并负责支付由此产生的一切费用，不得以任何理由向采购人追偿。

(**)合同期内，中标人有违反本项目招标文件用户需求对环卫工人劳动保障规定情形的，采购人应当书面通知中标人及时整改；中标人未按要求时限整改的，采购人有权单方终止合同，经济损失和法律责任由中标人承担。

(**)在不违背第*点其他内容的基础上，制定出以下《棠涌村环卫保洁服务项目月度考核表》，采购人将按照该表对中标人进行月度考核，中标人应接受考核结果，采购人可根据上级部门政策变化及实际情况调整考核表内容。



棠涌村环卫保洁服务项目月度考核表

项目分值（***）考核扣分标准发现*宗扣分

环境卫生管理***.道路人工清扫没按作业规范时间完成或保洁不到位、不及时，有散落垃圾。巡查发现散落垃圾面积小于*.*m²每宗扣*.*分、大于*.*m²的每宗扣*分，其它的巡查每发现*宗扣*.*分。

*.有机械作业条件的道路环卫机械作业不到位，未达到“路见本色”,石脚边或中线有明显积沙，人行道没有清洗。

*.人行道侧石有明显污迹或排水口有明显污迹及淤塞，人行道砖有杂草。

*.环卫作业工具未按规定摆放，垃圾收集容器未盖盖子；工具房设置不合理，外观不洁或有破损，内部脏乱有用电、火灾等安全隐患。

*.安全生产。工人未按规定穿着工作服，佩戴反光标识，劳保用品不齐全；作业时现场没有摆放安全警示标志。

*、绿化带、内街巷、农村“四边”有积存垃圾，有卫生死角，有焚烧垃圾现象。巡查每发现*宗扣*分

*.电线、雨棚上有悬挂垃圾、垃圾堆积的。

*.道路交通护栏未按时清洗，护栏表面有污迹的。

*.未按要求落实环卫消杀，未按要求佩戴口罩、手套等护具的。

**.每周开展一次全域环境卫生大扫除活动。未开展的每次扣*分

**.果皮箱。箱体外观不洁、破损，果皮箱摆放不规范。果皮箱垃圾收运不及时，垃圾溢至投放口，果皮箱周边不洁有污迹。公交站、主次干道及路口未按规定设置果皮箱或设置密度不规范的。巡查每发现*宗扣*.*分

**.垃圾收集点。垃圾收集点设置不规范，无排污设置或污水收集处理措施，无法实现垃圾收运封闭、环保、高效等要求。垃圾点无标识及专人管理等信息。未配备足够的密闭垃圾分类收集容器。垃圾点有垃圾落地、外溢，建筑垃圾、大件垃圾乱堆放，不及时清运等现象。

垃圾分类管理***.*、区、街道检查中，发现点外设桶、投放点未按时开放等现象。发现*宗扣*分

*.*、区、街道检查中，发现投放点无人值守、七要素缺失现象。发现*宗扣*分

*.*、区、街道检查中，发现投放点垃圾堆积、投放不准确现象。发现*宗扣*分

车辆人员管理***.车辆人员配备。环卫作业车辆未按要求配置齐全，作业人员未按要求配置齐全。少*辆扣除**分，少*人扣除*分

*.车辆外观。环卫作业车辆(含垃圾运输车、洒水车、扫路车等)外观不干净整洁，有积灰、有污迹、有油漆脱落、有积存 垃圾，标识与*的要求不一致，警告、警示标识缺失。巡查每发现*宗扣*分；车辆被*区通报、停卡或被*民投诉的，每宗扣*分。

*.车辆维护。环卫作业车辆(含垃圾运输车、洒水车、扫路车等)车体有破损，插销、车窗、挡风玻璃、反光镜、车灯、吸 嘴、污水箱等装置功能不能正常使用。

*.车辆作业。车辆运输垃圾过程中外挂垃圾；防滴漏装置非工作状态，污水阀、接水槽、料斗盖等非正常工作状态；沿途垃 圾漏撒、污水滴漏；进出厂(站)未按要求排放污水，有超载压桶现象。垃圾远途运输车辆压运大型绿化垃圾、废弃家具、 建筑废弃物、工业垃圾等；厨余垃圾运输车，不密厢，混其他垃圾或杂物，厨余垃圾含水率过高。

*.车辆管理。垃圾运输车、洒水车、扫路车等无清晰的环卫作业车辆管理台帐，在用机动车辆未实行行车定位记录管理。

*.安全驾驶。环卫作业车辆(含垃圾运输车、洒水车、扫路车等),不按照规**全驾驶、文明驾驶，在垃圾处理场(厂)不遵守处理场(厂)管理要求、不服从指挥、冲卡拒检的，*级、区级检查时，故意刁难、冲卡拒检的；紧锁装置非正常工作状态。巡查每发现*宗*分；车辆被*区通报、停卡或被*民投诉的，每宗扣*分；造成严重影响的扣**分。

*.垃圾收运。司机收运指定区域以外的垃圾。

智慧城管系统***.人员排班情况。当天应合理排班人数少于合同约定配备人员数量(或核定服务人数)**/*。每宗扣*.*分

*.人员在线情况。保持人员在线，且当前在线人数少于当前排班人数的**%。每宗扣*.*分

*.环卫作业车辆(含垃圾运输车、洒水车、扫路车等)按照约定数量接入区智慧城管平台，并确保GPS在线。非不可抗力原因GPS连续**小时掉线，每宗扣*.*分；连续*天掉线的，每宗扣*.*分

*.棠涌村范围内环卫相关智慧环卫工单需按时整改回复，具体期限已区要求为准。与区城管局扣**街超时工单分数等值扣

病媒生物防制**.*、区、街道检查中，出现严重的蟑螂、鼠、蝇、蚊等“四害”痕迹。巡查每发现*宗扣*.*分

*.*、区、街道检查中，发现内街巷道未按要求布置除“四害”器械，如鼠屋、鼠药等。

*.因灭蚊消杀不到位导致出现本土登革热病例。出现*例扣*分

加分项目*.乙方积极配合完成国家、省、*、区级重大检查，并无任何问题。分别加**分、*分、*分、*分

*.因乙方的工作表现，**街道受到上级部门或主流媒体表扬及正面宣传，或获得奖励及证书。参照区考核加分标准

*.**街道在城管综合考评全区排名中名列前五。分别第一名加**分、第二名加*分、第三名加*分、第四名加*分、第五名加*分

*.乙方配合甲方完成棠涌村范围外的环境卫生工作，并不出现问题。每宗加*分

*.棠涌村范围内环卫相关智慧城管工单有效快速整改回复。每**宗加*分





(五)付款方式

*.采购人在每月的次月**日前根据中标人上月作业成绩，扣除相应费用（如加水站水费、未展开服务路段的费用、考核不通过需扣减的费用）后，在采购人收到中标人有效文件及等额有效正式发票后*个工作日内，支付相应的月承包经费（结算单位为：元人民币）。中标人逾期提交发票配合采购人办理付款手续的，采购人有权顺延付款期限不视为违约。

*.付款方式：银行划帐。

*.中标人凭以下有效文件向采购人申请经费支付：

(*)合同；

(*)中标人开具的正式发票；

*.因采购人使用的是财政资金，上述条款规定的采购人付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间(不含政府财政支付部门审核的时间),在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

(六)违约责任

*.除不可抗力外，采购人、中标人双方有任何一方违反本合同规定，均应承担违约责任。

*.中标人有以下情形之一，属于违约，应承担违约责任。

*.*中标人保洁服务质量违约

(*)中标人提供的服务质量不符合招标文件和本合同规定的，采购人有权拒绝支付合同费用，并且中标人须向采购人支付本合同总价**%的违约金。

(*)中标人连续*个月分值或一年内有*个月达不到监督检查部门评分标准(**分以上，含**分),视为服务质量不合格，采购人除扣减相应费用外，有权单方面解除承包合同，没收履约保证金，并要求中标人按照合同总价**%支付违约金，由采购人登记中标人不良记录。

*.*中标人用人方面违约：中标人对其所聘请的工作人员负有监管职责，如因中标人违反劳动法规定，致使其工作人员不能正常工作而造成严重社会后果的， 视为中标人违约，采购人有权解除本合同，没收履约保证金，并要求中标人按照合同总价**%支付违约金，违约金不足于弥补采购人损失的，采购人有权继续追究其因此造成的经济损失。

*.*中标人设备投入违约：中标人提供的机械清扫车辆标准应符合***城*管理专用作业车辆和设备的管理要求，一经发现使用不达标准的设备，应立即整改。中标人不予整改的，影响到保洁质量即视为违约，采购人有权解除本合同，没收履约保证金，并要求中标人按照合同总价**%支付违约金，违约金不足于弥补采购人损失的有权继续追究其因此造成的经济损失。

*.*履约主体违约：

(*)在承包期内，中标人擅自将承包项目分包、转包或挂靠的，即视为违约，采购人有权单方面解除承包合同，将履约保证金转为违约金归采购人所有并 要求中标人赔偿损失，同时，将中标人分包、转包或挂靠行为通报***政府采购管理部门。

(*)在合同存续期内，中标人被行业主管部门撤销相关资格证件，或被法律部门取消相关运营资格的，采购人有权解除本合同，没收履约保证金，并要求中标人按照合同总价**%支付违约金，采购人因此而造成的损失由中标人赔偿。

*.*其他情形：中标人因经济状况不良或其它客观原因不能继续履行合同的 应提前**个工作日与采购人协商解除合同，否则，视为中标人违约，采购人有权将履约保证金转为违约金归采购人所有。

*.若出现合同提前解除或终止情形，中标人需预留过渡期时间，由采购人重新选取作业单位，过渡期期间由中标人按照本项目招标文件用户需求及合同要求提供环卫保洁服务，采购人按照用户需求及合同考核要求进行考核，核算应支付作业经费。

*.采购人若无故未能按时支付中标人承包费，属于违约，应承担违约责任。

*.若后续遇到上级政策调整，需要终止项目时，中标人需无条件配合终止项目。采购人不属于违约，无需支付违约金、补偿、赔偿等任何费用。

(七)履约保证金

*.中标人须在与采购人签订政府采购合同后十五天内，向采购人提交**地区的银行出具的合同总价*%且期限为 *年 （合同期内）不可撤销履约保函，作为履约保证金。

*.履约保证金用于按合同补偿采购人因中标人不能完成其合同义务而蒙受的损失；也可用于采购人处罚对中标人因违约需支付相应违约金，还可用于保证环卫工人人员费用（含基础工资、环卫岗位津贴、高温津贴、节假日加班或者**工作时间工资、环卫工人节和春节慰问金、社会保险缴纳费用、住房公积金缴纳费用及教育培训、暂住费用、处理一切伤亡事故等费用）的按时发放（缴交）。合同期满，代扣应发放（缴交）而未发放（缴交）的人员费用后无息返还余额。当履约保证金低于合同总价的*%时，采购人有权要求中标人在*日内补齐。凡因中标人责任导致采购人解除本合同的，履约保证金不向中标人退还。

*.履约保证金须以采购人认可的方式（银行保函方式）提交；采购人可直接从出具银行保函的银行直接提取违约金。中标人在规定期内拒向采购人提交履约保函，合同随之终止，由中标人承担违约责任，采购人因此而造成的损失由中标人赔偿。在中标人完成其合同义务，则该履约保函在合同有效期满后两个月后自动失效。

(八)合同的解除、终止

*.采购人、中标人双方协商一致，任何一方均可以解除合同。但若因此给对方造成损失，由另一方负责赔偿，有违约责任的除外。

*.解除合同后，中标人须无条件配合采购人组织的交接工作，直至采购人重新招标后的中标供应商进场。

*.合同终止的情形：

*.* 合同约定期限届满；

*.* 采购人、中标人双方约定的其他终止事由出现。



采购包*（********街道棠涌村环卫保洁服务项目）*.主要商务要求

标的提供的时间*年

标的提供的地点******

付款方式*期：支付比例***%,*.采购人在每月的次月**日前根据中标人上季度作业成绩，扣除相应费用（如加水站水费、未展开服务路段的费用、考核不通过需扣减的费用）后，在采购人收到中标人有效文件及等额有效正式发票后*个工作日内，支付相应的月承包经费（结算单位为：元人民币）。中标人逾期提交发票配合采购人办理付款手续的，采购人有权顺延付款期限不视为违约。*.付款方式：银行划帐。*.中标人凭以下有效文件向采购人申请经费支付：(*)合同；(*)中标人开具的正式发票；*.因采购人使用的是财政资金，上述条款规定的采购人付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间(不含政府财政支付部门审核的时间),在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

验收要求*期：按合同要求

履约保证金收取比例：*%,说明：*.中标人须在与采购人签订政府采购合同后十五天内，向采购人提交**地区的银行出具的合同总价*%且期限为 *年 （合同期内）不可撤销履约保函，作为履约保证金。*.履约保证金用于按合同补偿采购人因中标人不能完成其合同义务而蒙受的损失；也可用于采购人处罚对中标人因违约需支付相应违约金，还可用于保证环卫工人人员费用（含基础工资、环卫岗位津贴、高温津贴、节假日加班或者**工作时间工资、环卫工人节和春节慰问金、社会保险缴纳费用、住房公积金缴纳费用及教育培训、暂住费用、处理一切伤亡事故等费用）的按时发放（缴交）。合同期满，代扣应发放（缴交）而未发放（缴交）的人员费用后无息返还余额。当履约保证金低于合同总价的*%时，采购人有权要求中标人在*日内补齐。凡因中标人责任导致采购人解除本合同的，履约保证金不向中标人退还。*.履约保证金须以采购人认可的方式（银行保函方式）提交；采购人可直接从出具银行保函的银行直接提取违约金。中标人在规定期内拒向采购人提交履约保函，合同随之终止，由中标人承担违约责任，采购人因此而造成的损失由中标人赔偿。在中标人完成其合同义务，则该履约保函在合同有效期满后两个月后自动失效。

履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"**政府采购智慧云平台金融服务中心(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。

其他



*.技术标准与要求

序号品目名称标的名称单位数量分项预算单价（元）分项预算总价（元）所属行业技术要求

*清扫服务********街道棠涌村环卫保洁服务项目项*.****,***,***.****,***,***.**其他未列明行业详见附表一



附表一：********街道棠涌村环卫保洁服务项目

参数性质序号具体技术(参数)要求

*详见第二章采购需求。

说明 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。

打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。