关于征求《达州市城市园林绿化管理办法》（征求意见稿）修改意见的函
*林纪[****]**号
为深入贯彻落实习近平生态文明思想，改善生态环境，美化生活环境，持续增进人民身心健康，进一步拓展问政于民、问计于民渠道，我局牵头拟制了《***城*园林绿化管理办法》（征求意见稿）。即日起面向社会公开征求意见建议，征求意见时间为****年*月**日起至****年*月**日。有关单位和各界人士如有意见建议，可在公示期内通过电子邮件或来函来信（以邮戳日期为准）反映。
电子邮件：***********。
联系电话：***********
通信地址：********大道***号（***住房和城乡建设局园林科），邮编******。
附件：《***城*园林绿化管理办法》（征求意见稿）
***住房和城乡建设局
****年*月**日
附件：
***城*园林绿化管理办法
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实习近平生态文明思想，改善生态环境，美化生活环境，持续增进人民身心健康，根据《中华人民**国城乡规划法》、国务院《城*绿化条例》和《**省城*园林绿化条例》等法律法规，结合**实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于****本级和各*（*、区）城镇开发边界控制线内园林绿化的规划、建设、管理和保护。
第三条 本办法所称城*绿地指《***国土空间总体规划（****—****）》表达的公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地以及区域绿地等。
第四条 城*绿地（含已建成和规划绿地）实行绿线管控。***、各*（*、区）自然**规划、园林绿化行政主管部门负责本行政区域内城*绿线的监督管理工作，各相关职能部门在其职责范围内，配合做好城*绿线的管理工作。
第五条 ***人民政府城*园林绿化行政主管部门负责全*城*园林绿化的监督管理工作。各*（*、区）人民政府城*园林绿化行政主管部门和镇人民政府负责本行政区域内的城*园林绿化管理工作。其中，*本级与***、达川区、**高新区和**东部经济开发区按照*区事权划分从其规定。
第六条 ***、各*（*、区）人民政府应当将城*园林绿化纳入国民经济和社会发展计划，将辖区公共绿地的规划、建设和养护经费列入本级财政预算，且不低于当地园林绿化养护管理定额标准，并随物价指数和人工工资增减进行合理调整。
第七条 城*园林绿化应当坚持生态、景观、文化统一协调和节约**的原则，保护和利用城*所依托的山体、河湖水系、林地、生物物种和历史文化遗址等自然、人文**，推进生态园林城*、宜居城*建设。
第八条 任何单位和个人都有享受良好绿化环境的权利，有爱护绿地和绿化设施的义务。对破坏绿地和绿化设施的行为，有权劝阻、投诉和举报。对制止、举报损坏树竹花草、园林设施的有功人员，由城*园林绿化行政主管部门给予表彰和奖励。
第九条 对绿地率达标、景观效果好、达到规定标准的单位/小区，由***人民政府授予“***园林式单位（小区）”，推荐申报“**省园林式单位/小区”。
第二章 规 划
第十条 ***、各*（*、区）人民政府应当组织自然**规划行政主管部门和城*园林绿化行政主管部门根据同级国土空间规划编制或修订城*绿地系统规划。镇人民政府负责编制本行政区域内的城*园林绿化发展规划。
第十一条 经本级人民政府审定、公布、实施的城*绿地系统规划原则上不作调整。确因城*建设发展需要调整的，应当按照原批准程序办理，调整后的城*绿地总量不得减少。
第十二条 城*绿地系统规划应当包含城*绿道建设、生物多样性保护、防灾避险以及山体、水体、湿地和废弃地保护和利用等专（子）项规划。
第十三条 城*绿地系统规划应当明确园林绿化发展目标、规划布局和控制原则，按照规定标准科学核定绿化用地面积，并严格实行城*绿线管理制度。
第十四条 自然**规划和城*园林绿化行政主管部门应当将绿地率纳入建设项目规划条件。建设项目绿地率应符合《***国土空间规划管理技术规定（****版）》相关要求。
第十五条 加强城*公园、游园、街头绿地的规划与建设，***米服务半径内应当规划建设一个****平方米以上的公共绿地，***米服务半径内应当规划建设一个****平方米以上的游园。
第十六条 城*公园绿化用地面积应当占总用地面积的**%以上，公园内构建筑物占地面积不得超过总用地面积的*%，公园内构建筑物面积不得超过构建筑物占地面积的*.*倍。
第十七条 城*园林绿化建设项目鼓励采用*树（黄葛树、香樟）、*花（腊梅）及乡土树种，采用乡土乔木树种的比例应当占建设项目绿地乔木树种总量的**%以上；乔木、灌木覆盖率达**%以上。
第十八条 乡土树种的具体名录，由城*园林绿化行政主管部门**林业部门拟定、公布。
第十九条 城*园林绿化建设项目鼓励采用节能型、节水型等绿色建筑材料，助推海绵城*建设、节约型公园建设。城*公共绿地应当加大无障碍设施建设力度。
第二十条 鼓励采用垂直绿化、屋顶绿化、护坡绿化、高架绿化等方式进行立体绿化建设。立体绿化不得违反相关法律、法规规定，不得侵害他人合法权益或者影响建（构）筑物安全和公共安全。
第三章 建 设
第二十一条 城*园林绿化建设按照以下分工进行：
（一）公园绿地、防护绿地和广场用地由其主管部门负责。
（二）附属绿地由其所属单位或小区负责（道路附属绿化除外）。
（三）生产绿地由其生产经营单位负责。
（四）旧城改造区、新开发区居住区的绿地，由改造或开发建设单位负责。
第二十二条 公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地及部分区域绿地的勘察、设计、施工和监理，应当执行园林绿化工程设计规范和施工规程，并接受城*园林绿化行政主管部门的监督、检查和指导。其中，维修（护）等小型园林绿化工程可简化用地、初设、施工等有关程序。
第二十三条 城*园林绿化行政主管部门负责公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地及部分区域绿地的方案审查、质量监督、竣工验收及移交备案等管理工作。
第二十四条 公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地及部分区域绿地当在验收合格之日起*个月内，将竣工验收资料抄送城*园林绿化行政主管部门备案。
第二十五条 城*建成区内，除绿化用地外的其他空置土地，因特殊情况暂不开发使用的，土地使用权人应对该地块进行临时绿化。
第四章 管理和养护
第二十六条 城*绿地管理实行以下分工：
（一）公园绿地、防护绿地、广场用地由相应的*、*（*、区）人民政府城*园林绿化行政主管部门、镇人民政府分级负责。
（二）附属绿地按照权属原则由相应的所有权人负责（道路附属绿化除外）。
（三）区域绿地根据管理权限由相应的*、*（*、区）人民政府林业主管部门或所有权人负责。
（四）公路、铁路、湖泊、水库、电站库区、排土场、废渣场、尾矿库等用地范围内的绿地由所有权人、使用人或者管理单位负责。
第二十七条 城*园林绿化行政主管部门要制定公园绿地、防护绿地、广场用地养护标准，定期对养护情况进行考评，对其他绿地养护情况进行监督和指导。
第二十八条 城*园林绿化行政主管部门应当建立城*园林绿化信息管理系统，对各类绿地开展普查、实施监测、发布信息。
第二十九条 城*园林绿化行政主管部门应当建立城*园林绿化信用信息管理工作制度，将城*园林绿化建设工程的勘察、设计、施工、监理和建设等单位以及城*绿地养护管理责任单位的信用状况纳入管理。
第三十条 任何单位和个人不得擅自改变城*绿化规划用地性质或者破坏绿地规划用地地形、地貌、水体和植被。确需改变的，应当经城*园林绿化行政主管部门组织相关单位审查，报同级政府批准后，按程序办理用地手续。
第三十一条 任何单位和个人不得擅自占用城*园林绿化用地。确需临时占用城*绿地（附属绿地除外）的，须经城*园林绿化行政主管部门批准。占用期满后，应恢复植被及设施，或向城*园林绿化行政主管部门交纳所需费用，由城*园林绿化行政主管部门组织恢复。
第三十二条 任何单位和个人不得破坏城*绿地和绿化设施。因建设或者其他特殊需要移植、砍伐城*树木的，须向城*园林绿化行政主管部门提出申请，报同级政府批准后，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。
第三十三条 加强城*古树名木的保护和管理。城*园林绿化管理部门应当建立古树名木的档案和标志，划定保护范围，加强养护管理。因特殊情况要迁移古树名木的，按规定程序报批。
第五章 处 罚
第三十四条 ***、各*（*、区）城*管理和执法行政主管部门根据职能职责对下列行为进行处罚：
（一）未经批准或者未按批准的城*园林绿化规划设计进行施工的，责令停止施工，限期改正或者采取其他补救措施；
（二）未经批准改变城*园林绿化规划用地性质或者擅自占用城*园林绿化用地的，责令改正，限期退还，恢复原状，赔偿损失，可以并处赔偿金额一至三倍罚款；
（三）擅自砍伐、损坏城*树竹花草或者损毁城*园林绿地的，责令改正、赔偿损失，可以并处赔偿金额二倍以下的罚款；
（四）损坏城*园林绿化设施的，责令停止侵害，赔偿损失，可以并处二千元以上一万元以下罚款。
对本办法未明确处罚条款的，分别按国务院《城*绿化条例》、《**省城*园林绿化条例》等予以处罚。
第三十五条 各级园林绿化行政主管部门和其授权单位的工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本办法自发布之日起施行，有效期五年。