临夏县2024年度中央财政森林草原防火项目1招标公告
*******年度中央财政森林草原防火项目*招标公告 项目信息 采购项目名称 *******年度中央财政森林草原防火项目* 采购单位 ***林草事业发展中心 交易编号 LXX******** 采购方式 邀请 资金来源 联系人 范祥栋 联系电话 *********** 是否重大项目 否 是否精准扶贫项目 否 公告信息 公告性质 正常公告 采购方式 邀请采购 公告(投标)开始时间 ****-**-** **:**:** 投标截止时间 ****-**-** **:**:** 竞价开始时间 ****-**-** **:**:** 竞价结束时间 ****-**-** **:**:** 是否允许多次竞价 是 降价幅度 未设置降价幅度 延时报价 未设置延时报价 评价标准 最低价中标法 采购标段信息 序号 标段名称 标段编号 采购类别 最高限价 * *******年度中央财政森林草原防火项目**** * 货物类 ******.**(元) 公告内容 （一）项目摘要 项目名称：*******年度中央财政森林草原防火项目。 主管单位：**省林业和草原局 实施单位：***林草事业发展中心 法人代表：范祥栋 主要内容：为***购置必要的森林草原防火物资，开展森林草原火灾预防相关宣传、培训、演练，其他必要的森林草原防火工作。 经费预算：项目总投资**万元。 实施期限：****年*月—****年**月 项目目标及成效： （二）区域概况 *.自然条件。 *.*地理位置 ***位于**省中部，地处黄河上游、陇中黄土高原西部，**州西**，地理坐标为东经 ***°**′—***°**′，北纬 **°**′—**°**′之间。东 与***、***和***为邻，南以太子山与*******的***为界，西北与积石山*毗邻，北隔刘家峡水库与***相望。*境东西宽 **.* 公里、南北长 **.** 公里，国土总面积 ****.* 平方公里。 项目区位于**省**********境内，涉及*****个乡镇。 *.* 自然地理概况 *.*.* 地形地貌 ***位于太子山北麓，小积石**麓，大**下游，地处黄土高原和青藏高原的过渡地带，地势西南高，东北低，西部最高点达里加山，海拔 **** 米，北部最低点刘家峡水库，海拔 **** 米。全*分为山地、沟谷梁峁、塬台地和河谷阶地四种地貌类型。 *.*.* 气候特点 ***地处温带半湿润区和高寒湿润区的过渡带，具有大陆性、季风性山地气候特点，气候因素随地势高度变化十分明显。春季温和，秋季凉爽湿润，夏无酷暑，冬无严寒。年均气温 *.*℃，最高气温 **.*℃，最低气温-**.*℃，无霜期 *** 天左右。年均降雨量 ***.* 毫米，年均蒸发量 ****.*毫米，降水主要集中在夏秋两季，其中七、八、九三个月占全年降水的 **.*%。由于地形和海拔高度的影响，**山区为高寒湿润气候区，中部为温带半湿润气候区，北部为温带半干旱气候区。 自然灾害主要有：干旱、冰雹、大风和霜冻等。 *.*.* 水** ***属于黄河水系一级支流大**流域，其中大**流域又划分为浍水沟、岗沟、红水河、牛津河、**沟、老鸦关河、漠泥沟河、槐树关河、大**沿岸（包括新集、尹集、马集、刁祁、民主、安家坡、北塬、**等乡镇直接流入大**的支毛沟）等二级支流流域、将直接流入黄河的**镇支毛沟通称为黄河沿岸流域。 *.*.* 土壤 ***土壤类型从南到北、海拔从高到低依次为山地棕壤、黑垆土、黑麻土、黄麻土，零星分布红土类土壤。 *.*.* 森林草原**概况 根据***最新森林草原**管理“一张图”数据，全*林业用地面积*****.** 公顷，其中：有林地 ****.** 公顷，占林地面积的 **.**%；疏林地 ***.** 公顷，占林地面积的 *.**%；灌木林地 *****.** 公顷，占林地面积的 **.**%；未成林地 ***.** 公顷，占林地面积的 *.**%；苗圃地 *.** 公顷，占林地面积的 *.**%；无立木林地 ***.** 公顷，占林地面积的 *.*%；宜林地 ****.** 公顷，占林地面积的 **.**%；辅助生产林地 *.** 公顷，占林地面积的 *.**%。森林草原覆盖率 **.**%，草原综合植被盖度 **.**%。 *社会经济概况 *.* 行政区划与人口 ***辖 ** 乡（营滩乡、掌子沟乡、麻尼寺沟乡、漠泥沟乡、漫路乡、 **乡、井沟乡、**乡、桥寺乡、先锋乡、***、安家坡乡、南塬乡、红台乡、路盘乡、民主乡）* 镇（韩集镇、土桥镇、马集镇、**镇、新集镇、尹集镇、刁祁镇、北塬镇、黄泥湾镇），*** 个村（居）委会，**** 个村民小组，有回、汉、**、保安、撒拉、土、藏、蒙古、哈萨克族等 * 个民族。根据***第七次全国人口普查公报，全*常住人口为 **.** 万人，其中：城镇人口占 **.**%；农村人口占 **.**%。 *.*经济概况 **** 年全*完成生产总值 **.* 亿元，增长 *.*%；固定资产投资 **.*亿元，增加 **.*%；社会消费品零售总额 **.* 亿元，增长 *.*%；农村居民人均可支配收入 ***** 元，增加 *%；城镇居民人均可支配收入 ***** 元，增加 *%；一般公共预算收入 *.** 亿元，增长 *.**%。 *.*森林草原**概况和水土流失治理情况：近年来在*委政府的坚强领导下，依托林业重点工程，在全*大面积开展国土绿化，有效治**城南北两山和“四大流域”的生态环境，形成了生态防护林建设体系。截止****年，我*累计完成退耕还林*.*万亩，完成三北防护林建设****亩，****-****年全*完成退化林修复*.**万亩，人工造林*.*万亩。 *.项目建设单位基本情况：***林草事业发展中心设立森林草原防火小分队*支，招聘专职护林员***人，草管员***人，建**级防灭火队伍*个，乡镇级护林防火队伍 ** 个。配备灭火器**余个、扑火扫帚**个、铁锹**把、防火服**套等。 *.存在主要问题： *.* 我*为森林草原火灾中高风险区，面对严峻的森林草原防火形势，***防火物资设备已出现老化、损坏、失效等问题。 *.* 我*森林草原**分布点多、面广、战线长,境内群山起伏,地形复杂。秋冬两季，林区地表植被干枯，随着气候转凉、干燥，杂草、枯树、干枝叶的掉落，林下可燃物明显增多，遇到明火极易燃烧引发火灾。加之林区内坟地较多且分布面积广泛，重点节假上坟祭祀烧纸成为森林草原防火的重要隐患。 *.* 林区内道路交通不畅，森林草原防火期长,高火险天气多,地方经济困难，森林草原防火经费投入少，护林防火基础设施薄弱，现有装备落后。 *.* 人为活动频繁，森林草原火险隐患较大，尤其进入冬、春两季的干旱季节，易发生森林草原火灾。为切实加大宣传力度，需在各村旁道口设置护林防火宣传牌，利用各种宣传媒体进行护林防火的安全教育。 *.* 全民森林草原防火意识还需进一步提高。群众森林草原防火意识还不高，春夏季在林区游玩吸烟、焚烧生产生活垃圾、烧荒等现象时有发生，从而导致森林草原火情发生。 *.* 由于缺乏防火经费，扑灭火设备缺乏，扑灭火工具老化落后，在发生森林草原火情时，给扑灭火工作造成一些困难。 二、必要性、可行性及需求分析 *.* 森林草原防火是保护生态环境的需要 森林草原对环境保护的作用是非常大的，为了更好的保护环境不受到破坏一定要保护森林草原**不被影响。火灾会给森林草原**带来毁灭性的破坏，使得生态系统受到影响。为了更好的确保生态环境不受到影响，一定要做好森林草原的防火。 *.* 森林草原防火是保护森林草原**的需要 为了更好的发展林草业，一定把森林草原防火做到做到最实、最细。森林草原是林草业发展的基础，同时也是林草业发展的重要保障。森林草原发生火灾可以使植物在短时间内遭到严重的破坏，对我*林草业的发展是非常不利的。为了更好的保证林草业的发展一定要做好森林草原的防火措施。 *.* 森林草原防火是构建和谐社会的需要 林区内有大量的居民居住，这样就使得森林草原防火非常关键的，在林区，人们的日常生活和森林草原密不可分，森林草原是人们依赖生存的环境。一旦发生森林草原火灾不但会影响人们的日常生活，使得人们的生活面临困境，同时对人们的生命和财产也是有一定的威胁。 *.*加强森林草原防灭火力量和队伍建设 目前，我*有专职护林员***人。建**级防灭火护林防火队伍*个（三岔坪国营林场），乡级防灭火护林防火队伍**个，所辖林区内村级护林防火小组 *** 个，为我*森林草原防灭火工作提供了有力的保障。 *.* 强化社会群体认知和自主能动性 生活在林区附近的群众和下游地区的人民，深受水源涵养林带来的利益，也饱尝了干旱、洪涝、风沙等自然灾害带来的困扰，使他们深深认识到了林区水源涵养林的特殊重要性，对水源涵养林的保护已形成了群防群治的良好局面，群众有保护和改善生态环境，建设自己美好家园的强烈愿望的积极性和主动性。 *.*完善规范森林草原防火管理体系 多年来,在*委、*政府的高度重视和正确领导下，建立起了一整套被实践证明行之有效的符合我*实情的森林草原防火管理体系:建立*、乡、村三级的森林草原防火责任机制，以“野外火源管理”为重点的预防措施进一步完善，其它各项防火规章制度、工作职责、宣传方案等体系健全。 *.* 建立健全组织机构和保障措施 为确保项目顺利实施，*林草中心成立了项目实施领导小组，并成立项目实施办公室，成立*级森林草原防火队伍，由*林草中心牵头，三岔坪林场、**个乡镇共同协作完成。 通过项目实施，改善境内流域生态条件，森林草原**明显的得到了改善。进一步提高了森林草原防火预防体系、森林草原防火的综合能力。 三、建设内容及技术方案 （一）项目布局 *.必要的防火物资储备。 *.森林草原火灾预防宣传。 *.其他必要的森林草原防火工作。 （二）建设地点 *****个乡镇。 （三）实施主体 ***林草事业发展中心 （四）建设内容及建设规模 *.储备必要的防火物资：购置微小型无人机*台，林区语音防火宣传杆**个、必需的防火服、灭火器、扑火工具、油锯等物资。 *.开展森林草原火灾宣传培训及演练： 防火宣传：印制森林草原防火彩页*****份、防火宣传手册***册，更新林区宣传牌，制作宣传展板等。 培训、演练：在重点区域集中开展森林草原防火宣传*次，共覆盖****余人次。组织开展防火培训**次，共覆盖****余人次；开展防火应急演练*次，共计***余人次。 （五）技术方案 ****年完成项目的上报审批、资金下达工作。 ****年*月-*月完成宣传品印刷，购置无人机、林区语音防火宣传杆和灭火服装器具。启动项目建设，完成*次集中宣传工作（土桥镇*天，***余人次）、*次生态护林员培训（林草中心会议室*天、**余人次）及森林草原防火演练工作（大西滩林场*天、***余人次）。 ****年*月-*月完成*次集中宣传工作等任务（韩集镇、新集镇各*天，***余人次）。 ****年*月-*月完成*次集中宣传工作等任务（尹集镇、漫路乡、**乡各*天，***余人次）。 ****年**月至年底，完成*次集中宣传工作（麻尼寺沟乡，红台乡、营滩乡各*天，***余人次）。 四、资金预算需求及实施计划 *.资金预算需求 在调查项目实施区的自然、社会经济状况、森林草原防火基础设施的前提下，依据生态建设治理的需要，考虑项目建设规模、自身条件、实施进度等。 *.投资预算的依据 主要是根据调查了解，依据现行的物资*场价格计算。 *.项目投资估算及实施计划 预算项目总投资**万元，其中：购置微小型无人机*台*万元、林区语音防火宣传杆**个*万元；防火马甲***套*.*万元，油锯**个*.*万元，印刷宣传品*****份*万元，开展防火演练*次，*万元。 *.资金筹措 项目概算总投资**万元，资金来源为中央财政资金。 五、绩效管理 森林草原草原防火安全检查覆盖率在**%以上；森林草原草原消防队伍配置达标率超过**%；森林草原草原防火应急预案完成率***%；森林草原草原火灾下降率在**%以上；火灾案件查处率达到***%；任务完成率达到***%；带动就业**人以上；森林草原、草原生态系统生态效益发挥良好；森林草原、草原生态系统功能改善可持续影响良好；周边群众满意度超过**%以上。 六、项目编制依据 (*)《关于编制省级部门****-****年支出规划和****年部门预算的通知》（甘财预〔****〕**号）； (*)《**省林业和草原局 **省财政厅关于开展****年中央财政林业草原项目储备库入库工作的通知》（甘林规发〔****〕***号）； (*)《关于开展****年中央预算内投资项目申报储备工作的通知》（甘林规函〔****〕***号）。 七、保障管理措施 （一）组织保障 为保障项目的顺利实施，切实加强组织领导，成立***森林草原火灾预防项目领导小组，由*林草中心主任任组长，项目分管副主任任副组长，防火办、草原站、林长办、造林股、执法股等负责人为成员，领导小组下设办公室，对项目进行统一管理，具体负责项目的实施和日常工作的开展。 （二）制度保障 (*)《森林草原防火工程技术标准》 (*)《森林草原火情瞭望监测设施建设标准》 (*)《森林草原重点火险区综合治理工程项目建设标准》 (*)《林业固定资产投资建设项目管理办法》 (*)《林业建设项目管理文件资料汇编》 （三）资金管理 在资金使用时要符合国家和地方项目资金管理办法，保证专款专用，同时**审计部门，加强对资金的监督、检查和审计工作，保证各项资金的合理、高效使用，提高资**全使用效率。 （四）运行保障 严格按照国家工程建设技术规程要求组织施实，在建设施工过程中，实行技术指导，项目建设要全方位体现高标准、高质量。 八、成效分析 生态效益：森林草原是最大的陆地生态系统，是人类实现环境与发展相统一防火基础设施项目建设的关键和纽带，是国民经济的重要组成部分，肩负着优化环境和促进发展的双重使命，在可持续发展中有着不可替代的作用。项目的实施可以提高和改善***森林草原火灾防火基础设施条件，进一步增强森林草原防灭火能力，从而使森林草原**得到更加有效的保护，确保其发挥最大的生态效益。 社会效益：林业生态环境建设是一项社会公益性的事业，对于美化居民生活环境，保障农业生产的稳产增收具有十分重要的现实意义，而森林草原防火基础设施建设是林业建设的一项重要内容。加强森林草原防火基础设施建设，一方面将进一步推动我*林草行业自身建设，增强森林草原**的保护和建设能力，从而使森林草原**得到更加有效的保护。项目的实施进一步增强森林草原防扑火能力，从而使森林草原**得到更加有效的保护，确保其发挥最大的生态效益。 经济效益：本项目的实施，对有效预防和扑救森林草原火灾,保护森林草原**，确保林业生态安全意义重大，对改善全***环境，提高人民生活质量，实现国民经济和社会可持续发展具有重要作用。 提示：投标人从公告发布之日起即可登录**州政府采购限额以下项目阳光交易系统（http://**.***.**.***:****）进行投标竞价