额尔登高毕-特格敖木图等4条公路工程施工监理招标
额尔登高毕-特格敖木图等*条公路工程施工监理招标 招标公告 二公资交字[****]交通-公开-***号 *. 招标条件 本招标项目额尔登高毕-特格敖木图等*条公路工程已由*****交通运输局以《关于额尔登高毕一特格敖木图公路工程一阶段施工图设计的批复》二交发（****）**号、《关于C***-民族文化产业园-Y***公路工程一阶段施工图设计的批复》二交发（****）**号、《关于C***赛乌素-额尔登高毕公路提质改造工程一阶段施工图设计的批复》二交发（****）**号、《关于Y***赛乌素—色尔崩布其公路提质改造工程一阶段施工图设计的批复》二交发（****）**号文件批复。项目业主为*****农村牧区公路建设及养护工程项目管理办公室，建设资金来自企业出资。招标人为*****农村牧区公路建设及养护工程项目管理办公室，招标代理为云策工程咨询（***）有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。 *. 项目概况与招标范围 *.* 项目概况 *.*.* 额尔登高毕—特格敖木图公路位于额尔登高毕嘎查境内，包括*条东西向道路、*条南北向道路和*条升压站支线，其中东西向道路起点与C***赛额线平面交叉，终点止于*****与*****交界处，南北向道路起点与G***二满线平面交叉，终点与东西向道路平面交叉，升压站支线起点与南北向道路平面交叉，终点接升压站道路，路线全长**.***公里，采用四级公路双车道标准建设，设计速度**公里/小时，路基宽*.*米，路面宽*米，路面类型为水泥混凝土。全线共设置涵洞**道，过水路面*处，平面交叉**处，桥涵设计荷载采用公路-Ⅱ级。 *.*.* C***赛乌素—额尔登高毕公路全长约**公里，于****年建成通车，现有公路等级为四级，路基宽*.*米，路面宽*.*米，土路肩宽*×*.*米，路面结构为*厘米厚沥青混凝土面层+**厘米厚水泥稳定碎石基层+**厘米厚砂砾垫层。本次采用三级公路标准对该公路进行提质改造，路线起点与二广高速公路辅道**引线相接，终点止于额尔登高毕嘎查，与G***二满线平面交叉，路线全长**.***公里，设计速度**公里/小时，路基宽*.*米，路面宽*.*米，路面类型为沥青混凝土。全线共设置涵洞*道，过水路面*处，平面交叉**处，桥涵设计荷载采用公路-Ⅱ级。 *.*.* Y***赛乌素—色尔崩布其公路全长约**公里，于****年建成通车，现有公路等级为四级，路基宽*米，路面宽*.*米，土路肩宽*×*.**米，原路面结构为：沥青表处+**-**厘米干压碎石基层+**厘米砂砾垫层。本次采用三级公路标准对该公路K**+***-K**+***路段进行提质改造，路线起点与G***二满线平面交叉，向北途经蒙能风电场，终点止于*****与*****交界处，路线全长**.***公里，设计速度**公里/小时，路基宽*.*米，路面宽*.*米，路面类型为沥青混凝土。全线共设置涵洞*道，平面交叉**处，桥涵设计荷载采用公路Ⅱ级。 *.*.* C***—民族文化产业园—Y***公路位于额尔登高毕嘎查境内，包括*条东西向道路和*条南北向道路，其中东西向道路起点与C***平面交叉，终点与Y***赛色线平面交叉，南北向道路一起点与东西向道路平面交叉，终点止于民族文化产业园北门，南北向道路二起点与Y***赛色线平面交叉，终点与东西向道路平面交叉。路线全长**.***公里，采用三级公路标准建设，设计速度**公里/小时，路基宽*.*米，路面宽*.*米，路面类型为沥青混凝土。全线共设置涵洞*道，平面交叉**处，桥涵设计荷载采用公路-Ⅱ级。 *.* 监理服务期限 本工程总监办监理服务期共***日历天，其中施工期（含施工准备期）共***日历天，冬休期共***日历天（冬休期为每年**月**日至次年*月**日），计划进场日期：****年**月**日，计划交工日期：****年**月**日，缺陷责任期共***日历天。 *.* 标段划分及招标范围 本次招标施工监理设置为一级监理机构，共划分为*个标段，标段划分及招标范围情况见下表： 监理标段号 路线名称 工程内容 ZJ 额尔登高毕-特格敖木图公路； C***赛乌素—额尔登高毕公路提质改造工程； Y***赛乌素—色尔崩布其公路提质改造工程； C***—民族文化产业园—Y***公路； 标段范围内的路基、路面、防护及交通安全设施等 *. 投标人资格要求 *.*本次招标要求投标人具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照，并在人员等方面具有相应的能力，并具备以下资格： 具有交通运输主管部门颁发的公路工程乙级及以上监理资质； 投标人应进入交通运输部“全国公路建设*场监督管理系统（https://hwdms.mot.gov.cn）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。 本次招标关于投标人的资格审查要求详见招标公告及附件。 *.*本次招标不接受联合体投标。 *.*与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。 *.*在“信用中国”网站或在“中国执行信息公开网”中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。 *.*在“国家企业信用信息公示系统”中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加投标。 *.*投标人或其法定代表人、总监理工程师在近三年内有行贿犯罪行为的投标人，不得参加投标。 *. 评标办法 本次招标评标办法采用双信封形式的“综合评估法”。评标办法详见招标公告附件。 *. 招标文件的获取 *.*凡有意参加投标者，请于****年*月**日至****年**月**日*时**分前（**时间，法定节假日、公休日不休息）登陆***自治区工程项目交易系统获取招标文件。 *.* 投标人须先办理诚信入库注册并办理CA数字证书。 *. 投标文件的递交及相关事宜 招标人不统一组织工程现场踏勘及投标预备会。 *.*送交投标文件前，投标人每标段需提供人民币*万元投标保证金。 *.*本项目采用电子招投标形式，投标人需在****年**月**日*时**分之前将电子投标文件上传到***自治区工程项目交易系统中，投标人的投标文件第一个信封及第二个信封同时上传。 *.*逾期上传加密电子版投标文件，造成的一切后果由投标人自行承担。 *. 发布公告的媒介 本次招标公告同时在以下网站上发布： 中国招标投标公共服务平台； ***招标投标公共服务平台； ***自治区交通运输厅政务网站； *****公共**交易网。 *. 监督部门联系方式 招标人监督机构：*****交通运输局 地 址：***自治区***** 电 话：****-******* *. 联系方式 招 标 人：*****农村牧区公路建设及养护工程项目管理办公室 地址：***自治区***** 邮政编码：****** 联 系 人：郑先生 电话：*********** 招标代理：云策工程咨询（***）有限公司 地址：***自治区********哲里木路*号 联 系 人：周先生 电 话：*********** 公告附件 一、项目概况及招标人联系方式 详见公告正文 二、投标人资格条件要求 附录* 资格审查条件（资质最低要求） 标段号 资质要求 ZJ 具有交通运输主管部门颁发的公路工程乙级及以上监理资质。 附录*资格审查条件（业绩最低要求） 标段号 业绩要求 ZJ 无 附录* 资格审查条件（总监理工程师最低要求） 标段号 人 员 数量 资格要求 在岗要求 ZJ 总监理工程师 *名 *、工程师及以上职称； *、持有交通运输部工程系列为公路工程，监理专业为道路与桥梁或交通运输的监理工程师资格证书； *、年龄**周岁以下； *、必须在本单位参加社保。 无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离到本项目任职） 注：投标人应自行更**维护交通运输主管部门"公路建设*场信用信息管理系统"网站的人员在岗项目情况相关信息，如因投标人未能及时更**维护相关信息导致的一切责任和后果均由投标人自行承担。 三、评标办法 评标办法（综合评估法） 评标办法前附表 条款号 评审因素与评审标准 * 评标方法 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （*）评标价低的投标人优先； （*）在****年度“***自治区公路监理企业信用评价”中信用等级较高的优先； （*）商务和技术得分较高的投标人优先。 *.*.* *.*.* 形式评审与响应性评审标准 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （*）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、澄清文件编号（如有）、总监理工程师相关信息、监理服务期限、工程质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 c. 投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后。 （*）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （*）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用银行电汇或转账支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用金融机构保函形式提交，保函的实质性内容、开具保函的有效期均满足招标文件要求。 （*）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，签名符合投标人须知第*.*.*项要求。 （*）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，签名符合投标人须知第*.*.*项要求。 （*）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （*）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （*）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （*）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （**）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （**）投标人上传了加密版投标文件，且成功解密。 第二个信封（报价文件）评审标准： （*）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、澄清文件编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写； d.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后。 （*）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （*）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。 （*）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （*）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （*）未出现“投标人须知”第*.*.*规定的任一情形。 *.*.* 资格评审标准 （*）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、监理资质证书和基本账户开户许可证（或“基本存款账户信息”）。 （*）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （*）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （*）投标人的信誉符合招标文件规定。 （*）投标人的总监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定。 （*）投标人不存在第二章“投标人须知”第*.*.*项或第*.*.*项规定的任何一种情形。 （*）投标人符合第二章“投标人须知”第*.*.*项规定。 续上表 条款号 条款内容 编列内容 *.*.* 分值构成 （总分***分） 第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书：**分 主要人员：**分 业绩：**分 履约信誉：*分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价：**分 *.*.* 评标基准价计算方法 评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （*）评标价的确定： 评标价＝投标函文字报价 （*）评标价平均值的计算（四舍五入，保留整数）： 按第一个信封（商务及技术文件）评审得分由高到低的顺序选取前三名（若不足三名，则选取相应数量），对其第二个信封（报价文件）的评标价作算术平均（根据第二章“投标人须知”第*.*.*项规定在开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价除外），将该平均值作为评标价平均值。 （*）评标基准价的确定： 将评标价平均值直接作为评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正；存在“开标一览表”投标报价与投标函投标报价不一致的，应以投标函投标报价大写金额为准修正评标基准价（其中未在投标函上填写投标总价的或投标函投标报价超出招标人公布的最高投标限价的或投标函投标报价大写金额无法确定具体数值的，应剔除对应投标人及其投标报价后修正评标基准价）；存在以低于成本报价竞标而被否决的，应剔除对应投标人及其投标报价后修正评标基准价。上述情况应在评标报告中作出说明。 除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 *.*.* 评标价的偏差率计算公式 偏差率=***% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价 偏差率保留*位小数 续上表 条款号 评分因素 评分因素及权重分值 各评分因素细分项及分值 分值 评分标准 *.*.*（*） 技术 建议书 **分 工程概述 *分 根据合理性、可行性得*.*~*分。 监理工作范围 *分 根据合理性、可行性得*.*~*分。 现场监理机构设置与人员安排 *分 根据合理性、可行性得*.*~*分。 监理仪器、设备和设施的配备 *分 根据合理性、可行性得*~*分。 监理工作程序 *分 根据合理性、可行性得*.*~*分。 监理大纲（或监理方案）和措施 *分 根据合理性、可行性得*.*~*分。 本工程监理工作的重点与难点分析 *分 根据合理性、可行性得*.*~*分。 对本工程建议 *分 根据合理性、可行性得*.*~*分。 *.*.*（*） 主要人员 **分 总监理工程师任职资格与业绩 **分 通过资格审查条件，得**分； *分 总监理工程师每提供*个四级及以上公路项目总监理工程师或驻地监理工程师职务的个人业绩加*.*分，本项最高加*分。 *.*.*（*） 评标价 **分 评标价得分计算公式： （*）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分=**-偏差率×***×E*； （*）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=**+偏差率×***×E*。 其中：E*是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣*.*分；E*是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣*.*分。 *.*.*（*） 其 他 因 素 业绩 **分 近*年（****年*月*日至投标截止时间，以交工时间为准）完成过四级及以上公路项目施工监理任务，每提供*项加**.*分，本项最高加**分。 履约信誉 *分 通过资格审查条件，得*分。 需要补充的其他内容： *.*.* 评标过程中评标委员会不再对投标报价进行修正。合同签订前，在保持投标人的投标总价不变（投标人须知另有规定的情形除外）的前提下，招标人将对中标人有算术错误的投标报价进行修正，并将修正后的投标报价通知投标人进行书面确认。如果投标人拒绝确认，招标人将取消其中标资格并没收其投标保证金。 *. 评标方法 本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第*.*款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。 *. 评审标准 *.* 初步评审标准 *.*.* 形式评审标准：见评标办法前附表。 *.*.* 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。 *.*.* 响应性评审标准：见评标办法前附表。 *.* 分值构成与评分标准 *.*.* 分值构成 （*）技术建议书：见评标办法前附表； （*）主要人员：见评标办法前附表； （*）评标价：见评标办法前附表； （*）其他评分因素：见评标办法前附表。 *.*.* 评标基准价计算 评标基准价计算方法：见评标办法前附表。 *.*.* 评标价的偏差率计算 评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。 *.*.* 评分标准 （*）技术建议书评分标准：见评标办法前附表； （*）主要人员评分标准：见评标办法前附表； （*）评标价评分标准：见评标办法前附表； （*）其他因素评分标准：见评标办法前附表。 *. 评标程序 *.*第一个信封初步评审 *.*.* 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第*.*.*项至第*.*.*项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第*.*款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的） *.* 第一个信封详细评审 *.*.* 评标委员会按本章第*.*款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。 （*）按本章第*.*.*项（*）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分A； （*）按本章第*.*.*项（*）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B； （*）按本章第*.*.*项（*）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。 *.*.* 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 *.*.* 投标人的商务和技术得分=A+B+D。 *.* 第二个信**标 第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第*.*款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。 *.* 第二个信封初步评审 *.*.* 评标委员会依据本章第*.*.*项、第*.*.*项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。 *.*.*投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。 （*）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； （*）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外； （*）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正； （*）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。 *.*.*修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。 *.*.*修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。 *.* 第二个信封详细评审 *.*.* 评标委员会按本章第*.*.*项（*）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 *.*.* 投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。 *.*.*评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。 *.* 投标文件相关信息的核查 *.*.*在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设*场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设*场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。 *.*.* 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。 （*）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标： a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； b.投标人之间约定中标人； c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标； d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标； e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。 （*）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标： a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制； b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜； c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异； e.不同投标人的投标文件相互混装； f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。 （*）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标： a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人; b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息； c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价； d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件； e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便； f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。 （*）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为： a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标； b.使用伪造、变造的许可证件； c.提供虚假的业绩； d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明； e.提供虚假的信用状况； f.其他弄虚作假的行为。 *.*投标文件的澄清和说明 *.*.*在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。 *.*.*澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。 *.*.*评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。 *.*.* 凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。 *.* 不得否决投标的情形 投标文件存在第二章“投标人须知”第*.**.*项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第*.**.*项规定的原则处理。 *.*评标结果 *.*.*除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。 *.*.* 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。